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養(yǎng)老，多選題式演化
日期：2019-11-07 來源：中國經(jīng)濟導(dǎo)報
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一系列的配套措施激發(fā)了社會投資的熱情。首先是多方聯(lián)動“促普惠”。一方面，廣大人民群眾對于價格合理、方便可及的養(yǎng)老服務(wù)需求旺盛；另一方面，對于企業(yè)而言，養(yǎng)老服務(wù)投資大、回收周期長、利潤率較低，它們積極性不高。專項行動旨在破解供需矛盾，綜合運用中央預(yù)算內(nèi)投資補助、城市政府提供政策優(yōu)惠、金融機構(gòu)提供貸款優(yōu)惠等多重手段，幫助企業(yè)降低運營和管理成本，使得服務(wù)價格能夠“普惠”，與當?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入、退休金等相適應(yīng)，讓普通工薪階層老年人買得到、買得起。
二是合作簽約“列清單”。中央預(yù)算內(nèi)投資著眼于支持城市整體提升養(yǎng)老服務(wù)能力。城市和企業(yè)自愿參與，以合作簽約形式明確政策清單和服務(wù)清單。其中，城市政府以政策清單形式明確規(guī)劃、土地、金融、財稅、人才等一攬子政策，企業(yè)以服務(wù)清單形式承諾有質(zhì)量保障的普惠養(yǎng)老服務(wù)，對外公示、接受監(jiān)督。
三是金融機構(gòu)“強配套”。國家發(fā)展改革委與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國銀行、工商銀行、光大集團等金融機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在共享專項行動項目信息基礎(chǔ)上，簽約金融機構(gòu)承諾主動對接服務(wù)，向符合條件的普惠養(yǎng)老服務(wù)項目提供優(yōu)惠利率貸款支持，推動實質(zhì)性解決養(yǎng)老企業(yè)融資難問題。
四是競爭擇優(yōu)“抓項目”。專項行動優(yōu)先選取積極性高、規(guī)劃科學(xué)的城市，優(yōu)先支持實力雄厚、項目優(yōu)質(zhì)、誠實守信的企業(yè)，優(yōu)先選擇融資成本低、服務(wù)質(zhì)量好的金融機構(gòu)，推動形成有效競爭局面，最終讓老年人能夠享受到好服務(wù)、得到真實惠。
“養(yǎng)老”不再是負擔(dān)，而是一個朝陽產(chǎn)業(yè)
民政部也于近期印發(fā)了《關(guān)于進一步擴大養(yǎng)老服務(wù)供給促進養(yǎng)老服務(wù)消費的實施意見》（以下簡稱“《意見》”），提出17條措施，主要包括大力發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，有效拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，激發(fā)老年用品消費潛能，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍，打造“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)新模式等。
《意見》還要求在2022年底前，培養(yǎng)培訓(xùn)1萬名養(yǎng)老院院長、200萬名養(yǎng)老護理員、10萬名專兼職老年社會工作者，每個縣至少建一所面向農(nóng)村特困失能、殘疾老年人專業(yè)照護的敬老院。如廣東省計劃明年養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施將覆蓋100%的城鎮(zhèn)社區(qū)。
同時，財稅部門出臺了一系列稅費優(yōu)惠政策，比如9月1日起養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)免征耕地占用稅。
由此可見，面對日益嚴峻的人口老齡化形勢，政府正在加快搭建起政策橋梁，支付和供給端都已進入較好的投資窗口期，國企、民間等資本正加快布局養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，全國范圍內(nèi)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟正在成立，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪爆發(fā)。
而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不僅包含護理服務(wù)，還包括醫(yī)療和養(yǎng)老用品。數(shù)據(jù)顯示，養(yǎng)老醫(yī)療方面，2019年市場規(guī)模將達到7310億元，未來幾年復(fù)合增長率超過20%，預(yù)計2025年將超過2.5萬億元。
養(yǎng)老用品方面，工信部發(fā)布的《關(guān)于促進老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確，力爭到2025年老年用品（含食品、藥品及器械、健康管理產(chǎn)品、電子等）產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模達到5萬億元。
“以日本、中國臺灣、中國香港等為典型代表的亞洲養(yǎng)老模式，主體是依托社區(qū)就近就便提供服務(wù)。今后傳統(tǒng)的居家、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老三種模式將有更多融合和交叉，但總體趨勢是強化專業(yè)護理和康復(fù)功能。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)作為短期康復(fù)護理和出院支持的功能將進一步凸顯，成為居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老之間的銜接，實現(xiàn)‘日常在居家和社區(qū)，病后術(shù)后回社區(qū)；失能失智住機構(gòu)，護理到位后回社區(qū)’的模式。”李璐表示。
可以預(yù)見的是，“養(yǎng)老”不再是一種負擔(dān)，而是一個朝陽產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品、養(yǎng)老服務(wù)和其他服務(wù)的交叉領(lǐng)域，是未來服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域。隨著生活水平、消費觀念的提升，在滿足基本生活的基礎(chǔ)上，老年人的需求開始向更高層次、更有品質(zhì)的養(yǎng)老生活發(fā)展，消費行為也在逐步由生存型向文化休閑型轉(zhuǎn)變，外在表現(xiàn)為對健康管理、旅游文化、網(wǎng)絡(luò)社交等需求日益上漲，這種持續(xù)、龐大而旺盛的需求將直接推動“銀發(fā)經(jīng)濟”的快速發(fā)展。
