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四川：將建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)“紅白名單”
日期：2019-12-19 來源：四川在線
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12月18日，四川省民政廳黨組成員、副廳長鄧為做客四川省人民政府網(wǎng)站的在線訪談欄目，就“努力推動四川養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展”主題與廣大網(wǎng)友進行在線交流。針對網(wǎng)友提出的養(yǎng)老機構(gòu)如何管理的問題，鄧為表示，四川省將加快建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用評價檔案和評價制度，對養(yǎng)老服務(wù)組織或機構(gòu)實施“紅黑名單”管理，嚴厲查處侵害老年人人身財產(chǎn)權(quán)益的行為，實施跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門聯(lián)合懲戒機制。
1762萬老年人口已進入深度老齡化社會
四川在1997年就進入人口老齡化社會。截至2018年底，全省60周歲及以上常住人口數(shù)為1762萬人，占常住人口總數(shù)的21.13%，65周歲及以上常住人口1182萬人，占常住人口總數(shù)的14.17%，已進入深度老齡化社會。總體來看，我省老年人口基數(shù)大，老齡化程度深，未來應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)正在持續(xù)加深。
省委、省政府高度重視老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。至2018年，底全省建成養(yǎng)老機構(gòu)3512個、床位50.7萬張。其中，民辦養(yǎng)老機構(gòu)902個、床位11.68萬張。每千名老人床位數(shù)達31張。建成農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心405個、農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院5070個，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率分別達到90%和50%。
以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷提升，廣大老年人的幸福感安全感獲得感持續(xù)增強。
居家養(yǎng)老探索設(shè)立“家庭照護床位”
在居家養(yǎng)老方面，四川省已普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，按照不低于300元/人·年的標(biāo)準，通過政府購買服務(wù)為特殊困難老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)支持，已累計服務(wù)1100萬人次。全省各地推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，為220余萬名老年人提供生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、健康管理、緊急救援等服務(wù)。
在社區(qū)養(yǎng)老方面，全省建成城鄉(xiāng)日間照料中心9805個、農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院5070個、創(chuàng)建省級養(yǎng)老服務(wù)社會化示范社區(qū)303個。成都、瀘州等地探索建立社區(qū)“長壽食堂”，為老年人提供低償便捷的助餐服務(wù)。在綿陽、遂寧、宜賓等地建立集日間照料、嵌入式養(yǎng)老、服務(wù)站點、智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等功能為一體的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體。
下一步，四川省將支持養(yǎng)老機構(gòu)將專業(yè)服務(wù)延伸到家庭，探索設(shè)立“家庭照護床位”。支持餐飲企業(yè)、養(yǎng)老機構(gòu)、社會組織，采取建設(shè)“中央廚房”、“社區(qū)食堂”等形式，建設(shè)配餐、送餐體系。完善“三社聯(lián)動”機制，引導(dǎo)社會組織、專業(yè)社工、志愿者等整合多方力量，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)老年人精準幫扶、就近養(yǎng)老。
農(nóng)村敬老院向農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變
四川省農(nóng)村老年人口超過千萬人，占老年人口總數(shù)的60%以上。農(nóng)村老年人口基數(shù)大、分布廣、增長快、收入低、空巢化、養(yǎng)老服務(wù)供給不足，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)是我省養(yǎng)老服務(wù)的重點難點。
目前，四川省農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構(gòu)2300多家，床位20余萬張，能夠為農(nóng)村困難老年人提供基本公共養(yǎng)老服務(wù)。下一步，四川省將以推動農(nóng)村敬老院實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”為突破口，建立農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心（養(yǎng)老院），開展構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、以機構(gòu)為補充的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。具體而言，一是在服務(wù)對象上，推動特困老年人兜底保障向服務(wù)社會老年人轉(zhuǎn)變；二是在發(fā)展定位上，推動敬老院向農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變；三是在服務(wù)內(nèi)容上，推動敬老院由單純的生活照料向醫(yī)養(yǎng)融合、文體娛樂、精神慰藉等高質(zhì)量服務(wù)轉(zhuǎn)變；四是在運營方式上，推動敬老院由單一政府主辦向公建民營、民辦公助等社會化方式轉(zhuǎn)變。
探索發(fā)展全齡化互動社區(qū)
四川省高度重視養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化水平顯著提升，為老服務(wù)質(zhì)量不斷提高。下一步，四川省將加快建立養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展長效機制，深入開展養(yǎng)老服務(wù)綜合評估，到2022年全面建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準和評價體系。進一步完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，加強養(yǎng)老服務(wù)事中事后監(jiān)管，營造養(yǎng)老服務(wù)業(yè)公平競爭環(huán)境。加快建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用評價檔案和評價制度，對養(yǎng)老服務(wù)組織或機構(gòu)實施“紅黑名單”管理。加強對養(yǎng)老服務(wù)安全管理、財政資金使用、人才培訓(xùn)、機構(gòu)運營、權(quán)益維護等方面的管理和監(jiān)督，嚴厲查處侵害老年人人身財產(chǎn)權(quán)益的行為，實施跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門聯(lián)合懲戒機制。
針對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，下一步，四川省將探索發(fā)展全齡化互動社區(qū)，制定居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準。完善“三社聯(lián)動”機制，支持社會組織、專業(yè)社工、志愿服務(wù)等社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，通過政府購買服務(wù)的方式，重點面向獨居、空巢、留守、失能、高齡、殘疾、貧困等困難老年人開展探訪和幫扶服務(wù)。
