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養(yǎng)老服務強制性國標需多方共同捍衛(wèi)
日期：2020-01-16 來源：羊城晚報
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記者13日從國務院政策例行吹風會上獲悉：《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》強制性國家標準（下稱《標準》）日前公布，將于2022年1月1日起實施。這是我國養(yǎng)老服務領域第一項強制性國家標準，明確了養(yǎng)老機構服務安全“紅線”，將有利于防范、排查和整治養(yǎng)老機構服務中的安全隱患……(1月14日人民網(wǎng))
有數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國60周歲及以上人口達2.49億，占總人口的17.9%。預計到2050年前后，我國老年人口數(shù)將達到峰值4.87億，占總人口的34.9%。這也意味著我國老年群體對養(yǎng)老機構服務需求旺盛。而養(yǎng)老機構能否提供安全、舒適的服務，不僅關乎老年人口幸福感，還關乎無數(shù)家庭乃至整個社會幸福指數(shù)。
從此前相關報道來看，部分養(yǎng)老機構在消防、食品、衛(wèi)生等方面存在不少安全隱患。以某省為例，去年開展養(yǎng)老機構消防安全大排查，發(fā)現(xiàn)火災隱患4323處。原因一是缺乏相關標準來規(guī)范。去年3月，市場監(jiān)管總局出臺《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》國家標準，填補了養(yǎng)老機構等級劃分與評定國家標準的空白，有助于服務安全。
不過這一標準側重于養(yǎng)老機構等級劃分與評定，而且屬于推薦性標準，養(yǎng)老機構可執(zhí)行也可不執(zhí)行。因此，還需要強制性國家標準，而此次公布的《標準》恰恰是輿論期待的強制標準，即所有養(yǎng)老機構必須執(zhí)行。筆者以為，該《標準》是助推我國養(yǎng)老機構服務升級的關鍵一步，對于老年人口和養(yǎng)老機構都將帶來多種重大利好。
對老年人口而言，既可以根據(jù)《標準》選擇養(yǎng)老機構，也可以根據(jù)《標準》監(jiān)督養(yǎng)老機構服務。有此《標準》，不僅老年人口會對養(yǎng)老機構更放心，而且老年人的家屬也會放心把老人交給養(yǎng)老機構。對養(yǎng)老機構來說，雖然《標準》會使相關服務投入增加，但帶來更多利好——有利于增加客戶，管理有標可循，避免相關糾紛等。
當然，對監(jiān)管部門來說，《標準》的公布與實施，既意味著監(jiān)管有標可循，也意味肩上責任更大，因為作為強制性標準，養(yǎng)老機構是否嚴格執(zhí)行，既取決于養(yǎng)老機構良知，更取決于監(jiān)管力度。監(jiān)管者只有嚴格按照《標準》要求履行職責，才能體現(xiàn)出標準的強制特性（否則也是廢紙），繼而增強其震懾力并讓老年人口更有安全感。
制度也好，標準也罷，其生命力都在于執(zhí)行。所以，《標準》中涉及的消防、衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護、食品藥品、建筑、設施設備等方面的職能部門，都應該時刻嚴守標準中每條“紅線”，因為這關系到老年人口的多種權益，還關系“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”的國家承諾。期待每個監(jiān)管者都是《標準》捍衛(wèi)者。
有數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國登記注冊的養(yǎng)老機構達2.98萬個。要想讓這么多養(yǎng)老機構都統(tǒng)一嚴格執(zhí)行《標準》要求，除了監(jiān)管者發(fā)揮倒逼作用外，我們每個人也應成為《標準》的捍衛(wèi)者，比如一旦發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構哪些方面不符合《標準》要求，都應該向相應的職能部門舉報。當然，有關方面要為公眾監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。
最理想的情況是，有關方面就養(yǎng)老機構服務安全提供統(tǒng)一的監(jiān)督舉報渠道，以方便舉報。去年，國辦發(fā)布了《關于同意建立養(yǎng)老服務部際聯(lián)席會議制度的函》，同意建立由民政部牽頭的養(yǎng)老服務部際聯(lián)席會議制度。筆者以為，應該在此制度基礎上建立統(tǒng)一舉報渠道，統(tǒng)一受理后再交給職能部門處理，這有助于《標準》更好地執(zhí)行。
