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黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)如何恢復(fù)服務(wù)？最新通知來了！
日期：2020-03-18 來源：哈爾濱新聞網(wǎng)
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各市（地）應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)（省農(nóng)墾總局）、龍江森工集團(tuán)：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，落實(shí)國務(wù)院關(guān)于科學(xué)防治精準(zhǔn)施策分區(qū)分級做好新冠肺炎疫情防控工作以及進(jìn)一步做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作的部署要求，按照《國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于依法科學(xué)精準(zhǔn)做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)〔2020〕28號）、《民政部辦公廳關(guān)于分區(qū)分級精準(zhǔn)做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控與恢復(fù)服務(wù)秩序工作的指導(dǎo)意見》（民辦發(fā)〔2020〕6號），現(xiàn)就新冠肺炎疫情期間分區(qū)分級精準(zhǔn)做好全省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控與恢復(fù)服務(wù)秩序工作提出如下意見。
一、總體要求
突出嚴(yán)防嚴(yán)控，堅(jiān)決杜絕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，始終堅(jiān)持將老年人生命安全和身體健康放在第一位, 堅(jiān)持分區(qū)、分級、分類、穩(wěn)妥、有序原則，按照當(dāng)?shù)刂笓]部統(tǒng)一部署，在確保疫情防控到位的前提下，逐步推進(jìn)疫情防控期間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以“老年人返院和工作人員返崗、新入院老年人和新招聘工作人員、院內(nèi)工作人員輪休”為重點(diǎn)內(nèi)容的恢復(fù)服務(wù)工作。高度重視人員流動風(fēng)險，不搞“一刀切”，持續(xù)完善和落實(shí)最嚴(yán)格疫情防控措施，牢牢把住外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控各項(xiàng)措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生聚集性疫情的底線。
二、加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步壓實(shí)疫情防控工作責(zé)任
（一）進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任。各地指揮部要將統(tǒng)籌做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控和有序恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)作為疫情防控重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)一部署調(diào)度和檢查指導(dǎo)，組織開展本地急需返院和新入院老年人以及院內(nèi)工作人員情況摸底，制定工作方案，按照《黑龍江省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分區(qū)分級防控與恢復(fù)服務(wù)秩序工作指南》（附件 1）,確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收老年人返院入院的條件、程序和分批實(shí)施名單，加強(qiáng)工作組織，明確職責(zé)分工，及時解決困難和問題，確保安全穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)施縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級包保責(zé)任制，確保織密守牢防線。
（二）進(jìn)一步壓實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施和工作要求，持續(xù)完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部疫情防控工作實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化明確并嚴(yán)格落實(shí)各崗位和服務(wù)環(huán)節(jié)的職責(zé)任務(wù)，如發(fā)現(xiàn)異常，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，做好風(fēng)險處置工作。遇有情況要第一時間向?qū)俚刂鞴懿块T報(bào)告。對防控措施落實(shí)不到位的機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。各地要繼續(xù)強(qiáng)化民政、衛(wèi)生健康（疾控）、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理（消防救援）和公安等部門合力，做到共同參與、各司其責(zé)，把疫情防控措施抓實(shí)抓細(xì)抓落地，共同強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控、疾病防治、食品安全、防火安全、人員管理和物資保障等工作，民政部門要切實(shí)擔(dān)起主管責(zé)任，衛(wèi)生健康（疾控）部門要加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)和把關(guān)。
三、分區(qū)分級精準(zhǔn)防控
（一）對無確診病例、無癥狀感染者和疑似病例的低風(fēng)險縣（市、區(qū)）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持"預(yù)防為主、外防輸入"策略, 按照當(dāng)?shù)刂笓]部統(tǒng)一安排，在確保疫情防控到位的前提下，可有序恢復(fù)服務(wù)。
（二）對其他低風(fēng)險和中風(fēng)險精準(zhǔn)管控區(qū)域外的養(yǎng)老機(jī)構(gòu), 堅(jiān)持“外防輸入、嚴(yán)管嚴(yán)控”的策略，依托當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新冠肺炎聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在嚴(yán)格執(zhí)行民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》前提下，可逐步恢復(fù)服務(wù)。
（三）對髙風(fēng)險區(qū)域、中風(fēng)險精準(zhǔn)管控區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和岀現(xiàn)疫情的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要按照“嚴(yán)格管控、外防輸出、內(nèi)防擴(kuò)散”策略，落實(shí)當(dāng)?shù)刂笓]部工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行民政部《新冠肺炎疫情高風(fēng)險地區(qū)及被感染養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控指南》和《關(guān)于全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施最嚴(yán)格疫情防控措施的通知》（黑疫指辦發(fā)﹝2020﹞52號），繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)格的全封閉管理。
四、分類有序恢復(fù)服務(wù)
（一）擬恢復(fù)服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要對照條件開展自評估，提出接收老年人返院和新入院申請，并承諾嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施。按照當(dāng)?shù)刂笓]部統(tǒng)一安排，經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾?、衛(wèi)生健康（疾控）部門聯(lián)合指導(dǎo)和驗(yàn)收，確認(rèn)符合《黑龍江省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分區(qū)分級疫情防控與恢復(fù)服務(wù)秩序工作指南》規(guī)定的條件后恢復(fù)服務(wù)。未達(dá)到規(guī)定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門督導(dǎo)整改達(dá)標(biāo)后恢復(fù)服務(wù)。
（二）恢復(fù)服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在屬地衛(wèi)生健康（疾控）部門的監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行體檢篩查、個人申請、填寫承諾、隔離觀察和期滿轉(zhuǎn)區(qū)的工作流程，接收本區(qū)域符合《黑 龍江省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分區(qū)分級疫情防控與恢復(fù)服務(wù)秩序工作指南》 規(guī)定條件的老年人入院。要告知老年人及其子女，疫情防控期間家中有人照顧的老年人要盡量不返院或不入院。對確需返院入院的，要優(yōu)先接收本院春節(jié)后返院的老年人，本區(qū)域生活不能自理且有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人，以及因子女參加抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)返崗、因疫情接受隔離治療等原因?qū)е录彝o力照顧、確需返院的生活不能自理老年人。各地要通過社會公 告、媒體宣傳等方式主動告知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收老年人的標(biāo)準(zhǔn)和流程，各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要主動安排有關(guān)檢查和驗(yàn)證工作，確保服務(wù)到位。
（三）擬返院老年人和返崗工作人員、新入院老年人和新招聘工作人員，由屬地指揮部安排衛(wèi)生健康（疾控）部門進(jìn)行包括核酸檢測在內(nèi)的醫(yī)學(xué)檢測篩查，經(jīng)費(fèi)由同級政府予以保障。確定無新型冠狀病毒感染或其他傳染性疾病后，方可辦理返院或入院手續(xù)。
（四）除高風(fēng)險區(qū)域、中風(fēng)險精準(zhǔn)管控區(qū)域以外的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以釆取14天輪休方式組織工作人員輪休。輪休人員必須按照“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一一居住點(diǎn)”兩點(diǎn)式生活方式要求，做好個人防護(hù)，盡量避免與外人接觸，上下班不得乘坐公共交通工具，進(jìn)入機(jī)構(gòu)前要進(jìn)行嚴(yán)格的體溫檢測和消毒。
（五）充分運(yùn)用“龍江健康碼”等技術(shù)手段，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)恢復(fù)服務(wù)后返院老年人和返崗工作人員、新入住老年人和新招聘工作人員的健康信息管控，堅(jiān)決防范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情輸入風(fēng)險。
五、認(rèn)真做好新入院人員的隔離醫(yī)學(xué)觀察
新入院老年人和新招聘工作人員應(yīng)當(dāng)實(shí)施14天的隔離醫(yī)學(xué)觀察。對于來自無確診病例、無癥狀感染者和疑似病例的低風(fēng)險縣（市、區(qū)），15日內(nèi)未到過中高風(fēng)險區(qū)域、未密切接觸來自中高風(fēng)險區(qū)域人員且無相關(guān)疑似癥狀、經(jīng)體檢篩查符合入院條件的本區(qū)域新入院老年人和新招聘工作人員，可不再進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察。各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要在疾控機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下切實(shí)做好新入院老年人和新招聘工作人員的隔離醫(yī)學(xué)觀察工作，可結(jié)合實(shí)際設(shè)置隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)。具備條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可內(nèi)部設(shè)立隔離觀察點(diǎn)。針對一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不具備內(nèi)部隔離條件的現(xiàn)實(shí)困難, 各地可以市域或縣域?yàn)閱挝唬x擇一個當(dāng)前入住老年人少、具備隔離醫(yī)學(xué)觀察條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，作為新入住老年人和新招聘工作人員的集中隔離觀察點(diǎn)。隔離觀察點(diǎn)設(shè)置必須符合老年人的特殊需求，按照當(dāng)?shù)刂笓]部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行管理與服務(wù)。
六、完善支持政策
各地黨委、政府要研究分析疫情對本區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的影響，推動落實(shí)按規(guī)定階段性減免養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會保險費(fèi)和緩繳住房公積金，臨時降低用氣用水用電價格等優(yōu)惠政策，結(jié)合實(shí)際情況出臺養(yǎng)老服務(wù)場地租金減免和臨時補(bǔ)貼政策，有條件的地方可采取階段性減免公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理費(fèi)、提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高政府購買養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予養(yǎng)老護(hù)理員臨時崗位補(bǔ)貼等扶持措施，幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)順利恢復(fù)服務(wù)秩序。
