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合肥：政策組合拳推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)復(fù)工“復(fù)蘇”
日期：2020-04-07 來源：合肥晚報(bào)
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隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向穩(wěn)向好，各行各業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)正邁步走進(jìn)“春天里”。特殊時(shí)期的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，如何精準(zhǔn)防控疫情?如何讓老年人平安、有序返院?養(yǎng)老服務(wù)業(yè)如何“復(fù)蘇”并更好運(yùn)轉(zhuǎn)?
分區(qū)分時(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老院老人入院、返院和工作人員返崗;有序恢復(fù)合肥市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù);出臺(tái)十項(xiàng)具體措施支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)克服經(jīng)營困難、健康穩(wěn)定發(fā)展……近日，合肥市打出政策組合拳，陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)舉措，在持續(xù)做好疫情防控的同時(shí)有序恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)，并以真金白銀助力養(yǎng)老服務(wù)業(yè)復(fù)工“復(fù)蘇”。
穩(wěn)妥推進(jìn) 養(yǎng)老院老人返院和人員返崗
隨著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有序恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)，不少養(yǎng)老院迎來了回家的老朋友，也有不少住在養(yǎng)老院的老人們迎來了前來探望的家人。
3月27日，合肥市疫情防控應(yīng)急指揮部辦公室印發(fā)《關(guān)于做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控與恢復(fù)服務(wù)秩序工作的通知》，自印發(fā)之日起，以縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)為單位，分區(qū)分時(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)疫情防控期間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以“老年人返院和工作人員返崗、新入院老年人和新入職工作人員、院內(nèi)工作人員輪休”為重點(diǎn)內(nèi)容的恢復(fù)服務(wù)工作。
縣級(jí)民政部門制訂工作方案，確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收老年人返院入院的條件和流程。要告知老年人及其子女，疫情防控期間家中有人照顧、生活自理的老年人盡量不返院或不入院。對(duì)確需返院入院的，優(yōu)先接收本區(qū)域生活不能自理且有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人;生活不能自理(失能失智)、確需返院入院的老年人。
不過，返院、入院老人有以下任意一種情況者禁止入院：15日內(nèi)在國內(nèi)外疫情重點(diǎn)地區(qū)逗留經(jīng)歷或接觸疫區(qū)人員(含國外歸華人員);與已確診或疑似病例有接觸史;腋溫、耳廓、額等體表溫度≥37.0℃;有咳嗽、流涕等呼吸道癥狀;有嘔吐、腹瀉等消化道癥狀;有其他疑似癥狀。返崗和新入職的機(jī)構(gòu)工作人員參照?qǐng)?zhí)行。
同時(shí)，縣級(jí)民政部門要在疾控部門指導(dǎo)下切實(shí)做好新入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員的返院和醫(yī)學(xué)隔離工作。
在疫情未正式結(jié)束期間，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)行封閉管理。封閉管理期間，暫停接待外來人員探視和不必要人員進(jìn)入。確有因在院老年人病重、病危、病故等特殊情況需進(jìn)院探視的，僅限老人直系親屬探望。每位老人每天限訪一次，每次限一人，采取預(yù)約登記、限定時(shí)間(不超過30分鐘)、限定路線、限定區(qū)域(不進(jìn)入生活區(qū))、全程佩戴口罩、測(cè)量體溫、出示安康綠碼、手部消毒，且無本《通知》禁止的6種返院入院情形的，方可入院。外來車輛一律不許進(jìn)院。
有序恢復(fù)
居家養(yǎng)老服務(wù)要全程戴口罩
“經(jīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)疫情防控指揮部同意，我們區(qū)將于4月7日全面恢復(fù)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。”廬陽區(qū)民政局相關(guān)工作人員介紹，目前，該區(qū)正在指導(dǎo)并幫助服務(wù)商進(jìn)行防疫物資準(zhǔn)備、服務(wù)對(duì)象需求調(diào)查等工作。
3月30日，合肥市民政局印發(fā)《關(guān)于有序恢復(fù)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的通知》，就有序恢復(fù)合肥市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)作出安排。
市民政局要求，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)民政部門堅(jiān)持穩(wěn)妥、有序原則，在本地區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，在確保疫情防控安全到位的前提下，自本通知印發(fā)之日起，經(jīng)報(bào)請(qǐng)本地區(qū)疫情防控指揮部同意后有序恢復(fù)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。
服務(wù)機(jī)構(gòu)要了解每一位服務(wù)對(duì)象疫情以來的相關(guān)生活情況，如有接觸疫區(qū)人員(含國外歸華人員)或感染癥狀，以及恢復(fù)服務(wù)期間服務(wù)對(duì)象居住的小區(qū)出現(xiàn)了確診和疑似病例的，暫不提供服務(wù)。要通過公告、電話、短信、微信、郵件等多種方式向服務(wù)對(duì)象及其家屬發(fā)布最新的服務(wù)政策內(nèi)容。
服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立健康管理員，做好服務(wù)對(duì)象及上崗工作人員疫情以來的行動(dòng)軌跡、健康狀況以及每日體溫測(cè)量登記工作。要制定服務(wù)工作方案和疫情突發(fā)應(yīng)急處置預(yù)案，明確處置措施，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，做好處置，及時(shí)報(bào)告。在充分尊重服務(wù)對(duì)象意愿的基礎(chǔ)上，在做好各項(xiàng)疫情防護(hù)措施的前提下有序開展服務(wù)。
服務(wù)機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)工作人員管理。對(duì)從外市返回以及新招聘的工作人員，應(yīng)當(dāng)居家隔離觀察滿14天無異常后才能上崗。工作人員每日開展體溫監(jiān)測(cè)，服務(wù)全程佩戴口罩，持安康綠碼上崗。
工作人員有以下任意一種情況者禁止上崗：15日內(nèi)在國內(nèi)外疫情重點(diǎn)地區(qū)逗留經(jīng)歷或接觸疫區(qū)人員(含國外歸華人員);與已確診或疑似病例有接觸史;腋溫、耳廓、額等體表溫度≥37.0℃;有咳嗽、流涕等呼吸道癥狀;有嘔吐、腹瀉等消化道癥狀;有其他疑似癥狀。
各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)民政部門要將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控納入當(dāng)?shù)匾咔榉揽芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制，確保疫情期間服務(wù)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市民政局將組織開展“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)”的暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)故意損害服務(wù)對(duì)象權(quán)益、情節(jié)惡劣的，一律嚴(yán)肅查處，直至取消服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)資格。
“硬核”實(shí)招
支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
疫情防控和生存發(fā)展的雙重困擾，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨不少難題。為此，合肥在抓好疫情防控工作的同時(shí)，推出“硬核”實(shí)招，真金白銀支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
3月24日，合肥市民政局、合肥市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展政策措施的通知》，明確提高疫情防控期間運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、水電氣減免、政府購買居家養(yǎng)老延期使用等10項(xiàng)具體措施，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)克服經(jīng)營困難、健康穩(wěn)定發(fā)展。
通知明確，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)優(yōu)惠政策。對(duì)符合金融支持、穩(wěn)崗支持、企業(yè)減負(fù)等扶持政策的中小型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)民政部門要主動(dòng)靠前服務(wù)，為企業(yè)辦理政策優(yōu)惠手續(xù)提供支持。
落實(shí)階段性減免社保降費(fèi)政策。對(duì)符合條件的中小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，免征期限為5個(gè)月;對(duì)登記為民辦非企業(yè)單位的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，下同)，上述三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分減半征收，減征期限為3個(gè)月。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可申請(qǐng)?jiān)诰徖U執(zhí)行期內(nèi)緩繳上述三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月。
適當(dāng)提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合《合肥市民政局、合肥市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<合肥市社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政扶持資金使用管理辦法(試行)>的通知》(合民〔2018〕324號(hào))且在新冠肺炎疫情防控期間正常運(yùn)行且實(shí)行封閉管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適當(dāng)提高其疫情防控期間的運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上調(diào)30%，上調(diào)時(shí)間為三個(gè)月，上調(diào)的補(bǔ)貼資金由市財(cái)政承擔(dān)。
減輕養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)房租負(fù)擔(dān)。對(duì)在本市需要繳納租金的公建民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免收6個(gè)月租金。對(duì)在本市承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，疫情防控期間給予2個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半。對(duì)租賃其他產(chǎn)權(quán)性質(zhì)房屋的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)業(yè)主(房東)為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商。
給予水電氣費(fèi)用補(bǔ)助。對(duì)在新冠肺炎疫情防控期間正常運(yùn)行的，受疫情影響較大，生產(chǎn)經(jīng)營困難的且已經(jīng)登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣費(fèi)用給予補(bǔ)助。按照2月、3月、4月三個(gè)月的實(shí)際發(fā)生費(fèi)用(不含根據(jù)國家及省市出臺(tái)的優(yōu)惠政策已經(jīng)減免的費(fèi)用)的30%給予補(bǔ)貼，具體由縣級(jí)民政部門依據(jù)繳費(fèi)憑據(jù)審核后，6月底前發(fā)放到位。
提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金，本年度對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)貸款貼息補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由按照不低于同期三年期貸款基準(zhǔn)利率的30%的標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至60%。
政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)延期使用。對(duì)受疫情影響基本暫停的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，疫情期間服務(wù)對(duì)象享受的每月價(jià)值600元的服務(wù)可延期使用至今年底。
城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心據(jù)實(shí)評(píng)估。對(duì)受到疫情影響暫停服務(wù)的城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心，在實(shí)施2019年度第三方評(píng)估時(shí)充分考慮疫情因素。
延長養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案時(shí)限。對(duì)已經(jīng)完成登記或者許可證到期，因受疫情影響未按時(shí)備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可延長備案時(shí)限，延長時(shí)間為疫情解除后一個(gè)月內(nèi)。
引導(dǎo)社會(huì)力量支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控。將規(guī)范運(yùn)營的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入社會(huì)捐贈(zèng)物資調(diào)配范圍。發(fā)揮各類慈善捐贈(zèng)平臺(tái)作用，引導(dǎo)各類社會(huì)組織、公益慈善力量向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展疫情防控物資捐贈(zèng)、資金支持等活動(dòng)。
