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上海：積極探索“大城養(yǎng)老”新路子
日期：2020-06-11 來(lái)源：金融網(wǎng)
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上海，3個(gè)人中就有1位老人，這座老齡化程度超35%的超大型城市，一直以來(lái)，圍繞“養(yǎng)老”二字，不斷“試水”更符合老年人期待的養(yǎng)老方案。無(wú)論是嵌入市中心的日間照料中心、“不離鄉(xiāng)土”的農(nóng)村養(yǎng)老模式，或是仍在不斷探索的“持續(xù)照料退休社區(qū)”，都力求精準(zhǔn)擊中老年人的個(gè)性化需求。
老齡化是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。今年的政府工作報(bào)告中，圍繞養(yǎng)老問(wèn)題而展開的一系列社區(qū)服務(wù)被置于“實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變”任務(wù)項(xiàng)下。報(bào)告明確，今年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè),支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。一系列政策的推出也表明，今天的養(yǎng)老服務(wù)，既是大民生，也是大產(chǎn)業(yè)。
嵌入式養(yǎng)老滿足“原居安老”之心
在寸土寸金的上海市中心，養(yǎng)老床位一直處于“一床難求”狀態(tài)。如何盤活有限資源，為更多老人提供便利服務(wù)？這些年來(lái)，上海一直大力發(fā)展綜合為老服務(wù)中心、社區(qū)助餐點(diǎn)等社區(qū)服務(wù)。
許多老人會(huì)將自家周邊的社區(qū)食堂親切地稱呼為“大食堂”。在老人們心里，社區(qū)食堂不僅能解決“一日三餐”，還是他們的情感寄托。社區(qū)食堂一般在中午11點(diǎn)開飯，但總有許多老人會(huì)提前1小時(shí)就早早候著。一位社區(qū)食堂負(fù)責(zé)人告訴記者，這是因?yàn)槔先藗兌枷胩嵩邕^(guò)來(lái)跟街坊們聊聊天。煙火氣十足的社區(qū)食堂還原出生活最質(zhì)樸、最原本的味道。
就在不久前，為將專業(yè)照護(hù)服務(wù)延伸至老年人家中，上海還試點(diǎn)推出“家庭照護(hù)床位”。作為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位的有效補(bǔ)充，“家庭照護(hù)床位”推動(dòng)正式照料與非正式照料力量整合融合，進(jìn)一步提升完善了上海社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)功能。
探索農(nóng)村互助養(yǎng)老社區(qū)新形態(tài)
在聚焦中心城區(qū)養(yǎng)老難題之外，遠(yuǎn)郊農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題也一直讓代表委員們記掛在心。全國(guó)政協(xié)委員、上?？茖W(xué)院副院長(zhǎng)曹阿民在全國(guó)兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)介紹了一種上海首創(chuàng)的農(nóng)村養(yǎng)老新形態(tài)――“幸福老人村”。
它位于松江區(qū)葉榭鎮(zhèn)堰涇村，一個(gè)十分典型的上海遠(yuǎn)郊農(nóng)村。曹阿民留意到“幸福老人村”是在半年前。“我從來(lái)沒(méi)見過(guò)其他地方有‘幸福老人村’這樣的模式，這類投入成本低的農(nóng)村互助式養(yǎng)老社區(qū)十分值得推廣。”曹阿民測(cè)算過(guò)，以村民農(nóng)房改建這一方式建設(shè)養(yǎng)老床位，其成本僅僅是機(jī)構(gòu)新建養(yǎng)老床位的十分之一。省下的這筆錢，意味著農(nóng)村老人可以用更低廉的價(jià)格住進(jìn)助餐、助浴等服務(wù)樣樣“在線”的專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
曹阿民今年專門提交了一份《關(guān)于加快政策聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)我國(guó)都市遠(yuǎn)郊及鄉(xiāng)村地區(qū)“幸福老人村”模式為老照護(hù)體系建設(shè)》提案。曹阿民建議，將為老服務(wù)與照護(hù)新供給納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中，圍繞幸福老人村模式為老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，進(jìn)一步加快政策聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。
一攬子政策不斷落地促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
龐大的老年人群、攀升的養(yǎng)老需求，當(dāng)養(yǎng)老服務(wù)邁入規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化新階段，吸引更多市場(chǎng)力量、社會(huì)力量參與成為當(dāng)前之要?jiǎng)?wù)。
不久前，上海根據(jù)自身特點(diǎn)制定發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)本市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，又稱“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)20條”舉措。“含金量”十足的20條舉措圍繞養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)的5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，向市場(chǎng)主體推出了一攬子利好政策。其中，“鼓勵(lì)建設(shè)年輕人、老年人融合居住的綜合社區(qū)和長(zhǎng)租公寓，打造代際融合、充滿活力的長(zhǎng)者社區(qū)”引起了不少業(yè)內(nèi)人士關(guān)注。
深耕養(yǎng)老領(lǐng)域多年的全國(guó)人大代表周燕芳告訴記者，該模式在許多發(fā)達(dá)國(guó)家已發(fā)展得十分成熟。中國(guó)版“持續(xù)照料退休社區(qū)”近年來(lái)也在蓬勃發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已在營(yíng)業(yè)的“持續(xù)照料退休社區(qū)”有58家，床位數(shù)約11萬(wàn)余張。周燕芳認(rèn)為，如果這一模式能順利推廣，不僅將拉動(dòng)投資、創(chuàng)造就業(yè)崗位，還能間接帶動(dòng)建筑建材、養(yǎng)老康復(fù)輔具、智能設(shè)施設(shè)備、餐飲、娛樂(lè)、醫(yī)療保健、老年金融等眾多上下游產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。
