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養(yǎng)老服務要立足于居家和社區(qū)
日期：2020-07-21 來源：工人日報
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近日，北京市民政局就該市《養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓實施辦法》向社會公開征求意見，國家統(tǒng)招北京生源或北京地區(qū)普通高等院校、中高等職業(yè)學校的應屆畢業(yè)生和畢業(yè)一年以內的往屆畢業(yè)生，進入北京市養(yǎng)老服務機構專職從事養(yǎng)老服務工作的，從入職滿一年后分三年發(fā)放一次性入職獎勵，標準為本科及以上6萬元、?？疲ǜ呗殻?萬元、中職4萬元。另外，對在養(yǎng)老機構護理崗位上從事一線護理工作的養(yǎng)老護理員，按月發(fā)放一線養(yǎng)老護理服務獎勵津貼，補貼標準為每人每月1000元。
北京市對養(yǎng)老人才的高額入職獎勵背后，則是該市老齡化比例持續(xù)升高。根據北京市統(tǒng)計局的數(shù)據，該市2018年戶籍人口中，60歲以上者超過四分之一。從全國來看，根據中國發(fā)展基金會的報告，2022年我國65歲以上人口將占到總人口的14%。
龐大的老齡人口背后，是養(yǎng)老產業(yè)的巨大需求。一些地方也在陸續(xù)發(fā)布對養(yǎng)老服務業(yè)的扶持政策，例如深圳市民政局等11部門日前聯(lián)合發(fā)布了該市《養(yǎng)老服務投資扶持政策措施清單》，涵蓋規(guī)劃用地、設施建設、稅費優(yōu)惠、醫(yī)養(yǎng)結合、運營資助、培訓補貼等方方面面。
值得注意的是，許多機構入資養(yǎng)老服務業(yè)的形式，是興建養(yǎng)老院，甚至標榜成“養(yǎng)老型房地產”。但是，養(yǎng)老機構集中養(yǎng)老，并非我國老年人的主要養(yǎng)老方式，按照規(guī)劃，我國許多地方采取的養(yǎng)老措施是“9064”制，即“90%的老年人居家養(yǎng)老、6%的老年人在社區(qū)養(yǎng)老、4%的老年人在機構集中養(yǎng)老”，并且機構養(yǎng)老的老年人主要是半自理或不能自理的老年人。
養(yǎng)老服務業(yè)的主要形式是立足于社區(qū)和居家服務。事實上，即便是1977年意氣風發(fā)的恢復高考后第一代“天之驕子”，如今也已經65歲上下，步入老年人行列。如今的新一代老年人群體已經與過往不同，他們不僅有較為獨立的經濟來源和較為豐厚的積累，以及較為舒適便捷的居家環(huán)境，其養(yǎng)老理念也更加時尚，更愿意保持自身生活的質量和獨立性，也更青睞接受養(yǎng)老服務機構提供各類居家和社區(qū)養(yǎng)老服務。
另外，移動智能的普及化也讓居家養(yǎng)老服務有了更多可能，過去需要保姆上門做飯或者社區(qū)小飯桌來解決餐食，如今只需要手機輕輕一點即可訂餐。只是，老年人需要的餐食，和年輕人肯定是不一樣的，這就是養(yǎng)老服務業(yè)可以做“文章”的地方。餐食如此，采購、醫(yī)療、護理、娛樂等亦然。
當然，這并不是說機構養(yǎng)老缺乏市場前景，為半護理和全護理的老人提供更好的機構集中養(yǎng)老條件，在確保政策兜底的同時，為不同的老年群體提供多樣化的機構養(yǎng)老服務，同樣是未來市場所迫切需要的。畢竟，即便是4%，相對于數(shù)以億計的老齡人口來說，也不是個小數(shù)字。
如何運用好新思維、新技術、新方法，來解決好新一代老年人在養(yǎng)老過程中產生的各種新問題，最終形成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的新模式乃至新業(yè)態(tài)，值得相關機構思考和探索。
