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養(yǎng)老護理員隊伍急盼“輸血”
日期：2020-08-28 來源：北京民政
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國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，我國60周歲及以上人口25388萬人，占總?cè)丝诘?8.1%。伴隨著老年人口的增多，養(yǎng)老護理人員的社會需求也越來越大，逐漸成為一個熱門行業(yè)。然而，行業(yè)雖熱，養(yǎng)老護理人員卻存在較大缺口。
勞動強度高 生活壓力大
養(yǎng)老護理員身處“低配”困境
“我來自農(nóng)村，也沒有啥文化，過去一直在家務農(nóng)，來北京8年換了3份工作，做養(yǎng)老護理員有4年時間了。”55歲的劉士英（化名）是北京某養(yǎng)老機構的一名養(yǎng)老護理員，在從事養(yǎng)老護理服務行業(yè)之前，她并沒有太多照顧老人的經(jīng)驗。
劉士英所在的機構是一家民營養(yǎng)老機構，入職前進行了崗前培訓，現(xiàn)在她主要負責照顧半自理和生活完全不能自理的老年人。她表示，養(yǎng)老護理服務基本上沒有節(jié)假日，也沒有八小時內(nèi)外之分，休息也只能是忙里偷閑。
“護理老人挺累的，喂飯、翻身、擦洗身體，清理大小便都是我們每天必須要做的。有時候遇到老人心情不好，會突然破口大罵，我們也只能忍著。”干了4年，劉士英是機構里為數(shù)不多的老員工，但從去年10月份開始，她感覺自己的身體狀況越來越差，不知道還能在這個行業(yè)做多久。
“我們機構目前入住的老人有130多位，其中能夠自理的老人有58人，護理型的老人有41人，其余36位老人都是失智老人，這部分老人護理起來相對難度較大，強度也大。”北苑椿萱茂老年公寓健康服務部經(jīng)理助理孫宏鑫是北京市懷柔區(qū)人，1996年出生的他，從事養(yǎng)老護理工作3年半時間，在這所老年公寓已經(jīng)算是“老資格”了。“科班”出身的他表示，雖然學的是“老年服務與管理”專業(yè)，但剛剛從事這份工作時依然很不習慣，要事無巨細地照料陌生老人的吃喝拉撒睡，對任何人來說都需要適應。
孫宏鑫所在的北苑椿萱茂老年公寓目前有60名養(yǎng)老護理員，年輕人占60%，四五十歲的占40%，一線護理員的月薪4000元左右。孫宏鑫表示，雖然養(yǎng)老護理人員的食宿由機構承擔，但目前整體工資待遇偏低，生活壓力比較大。即便如此，作為養(yǎng)老機構中的年輕力量，他對養(yǎng)老護理員的前景充滿希望，“養(yǎng)老護理員的工作很辛苦，但我會堅持下來，盡力讓老人活得更舒適，更有尊嚴。”
缺數(shù)量更缺“質(zhì)量”
養(yǎng)老人才一畢業(yè)就流失
近幾年，為了給老年人提供更高質(zhì)量的服務，對養(yǎng)老護理人員的專業(yè)性要求也越來越高。同時，由于工作時間長、勞動強度大、社會認同度低、工資待遇差、職業(yè)保障少、從業(yè)風險高等原因，不少養(yǎng)老服務機構的養(yǎng)老護理人員隊伍不穩(wěn)定，流動性大，面臨著招不到人、留不住人的窘境。
在北京900余家養(yǎng)老服務驛站中，因為缺少專業(yè)的養(yǎng)老護理人員，不少工作人員扮演著護理員的角色。“95后”的北京女孩周曉偉，自2016年畢業(yè)后，來到海淀區(qū)一家養(yǎng)老服務驛站工作，一干就是4年多，常常身兼數(shù)職。
“我們學校‘老年服務與管理’專業(yè)當時一屆就一個班，一個班30多名學生，畢業(yè)后從事和專業(yè)相關的不到10人。”周曉偉說。“有一位在養(yǎng)老機構從事護理員工作的女同學，工作一年多就離職了。因為太累了，總是要值夜班。”
在驛站工作4年多，周曉偉希望有關部門能夠多關注驛站中的養(yǎng)老服務人員，“希望能為我們提供更多培訓學習的機會。”
為養(yǎng)老事業(yè)注入年輕血液，北京一直在行動，近年來一些高校先后開設老年服務專業(yè)，目前本市的養(yǎng)老護理員隊伍開始出現(xiàn)年輕化趨勢。另外，本市近年來出臺不少政策，提升養(yǎng)老服務人才的專業(yè)素養(yǎng)。
提技能降門檻
政策扶持提高職業(yè)吸引力
任何一個行業(yè)的發(fā)展，都離不開人才隊伍的建設，在近年來的走訪和溝通過程中，我們發(fā)現(xiàn)人才問題成為了制約很多機構發(fā)展的瓶頸。
北京養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會秘書長李冬表示，目前北京市養(yǎng)老服務人才隊伍普遍呈現(xiàn)“三低三高”特點：社會地位低、收入待遇低、學歷水平低和流動性高、勞動強度高、平均年齡高。為解決養(yǎng)老服務人才缺口大的問題，政府相關部門出臺了一系列政策意見鼓勵更多人員從事養(yǎng)老服務行業(yè)。
技能技巧要求在“升”，入職學歷門檻在“降”。去年底，人力資源和社會保障部、民政部聯(lián)合頒布《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》，這一標準將從業(yè)人員的“普通受教育程度”由“初中畢業(yè)”調(diào)整為“無學歷要求”；明確未取得小學畢業(yè)證書的考生，理論知識考試可采用口試的方式，主要考核從業(yè)人員從事本職業(yè)應掌握的基本要求和相關知識要求；為順應居家和社區(qū)養(yǎng)老需要，在各職業(yè)等級中新增養(yǎng)老護理員在居家、社區(qū)養(yǎng)老服務中應具備的技能要求；關注失智老年人照護需求，將“失智照護”分層次納入各職業(yè)等級的工作內(nèi)容和技能要求。
為吸納更多人從事養(yǎng)老護理工作，緩解人才短缺困境，早在2017年1月，北京市民政局發(fā)布《關于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的意見》，提出本市要建立養(yǎng)老服務從業(yè)人員統(tǒng)一登記制度，大學畢業(yè)生從事養(yǎng)老護理工作將獲得入職補貼，對于非京籍養(yǎng)老服務人才，將實施積分落戶優(yōu)待政策，年老后優(yōu)先入住養(yǎng)老機構。獲得技師及以上職業(yè)資格證書的，可按相關規(guī)定申請建立“國家技能大師工作室”或“北京市首席技師工作室”。
今年，北京市民政局發(fā)布《北京市養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓實施辦法》（征求意見稿），征求意見稿剛剛結(jié)束了面向社會的意見征集工作，其中數(shù)條明確的經(jīng)濟鼓勵手段令人期待。
針對國家統(tǒng)招北京生源或北京地區(qū)普通高等院校、中高等職業(yè)學校的應屆畢業(yè)生和畢業(yè)一年以內(nèi)的往屆畢業(yè)生提出的入職獎勵，凡進入本市養(yǎng)老服務機構專職從事養(yǎng)老服務工作的，從入職滿一年后分三年發(fā)放一次性入職獎勵。
在金額區(qū)分上，本科及以上學生可拿到6萬元，?？疲ǜ呗殻?萬元，中職為4萬元，每年按照總額的30%、30%、40%比例發(fā)放。
將為在一線工作的養(yǎng)老護理員，發(fā)放每人每月1000元的一線養(yǎng)老護理服務獎勵津貼，獎勵津貼依據(jù)市社會福利綜合管理平臺登記信息，由區(qū)民政局直接發(fā)放給養(yǎng)老護理員本人，增強從業(yè)人員獲得感。
