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聚焦養(yǎng)老這道民生“課題”，湖南省政協(xié)開展提案辦理協(xié)商
日期：2020-09-02 來源：湖南24小時
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在湖南，養(yǎng)老服務(wù)人才有多缺乏？
截至2018年末，湖南省有60歲以上老年人1276萬。按這一數(shù)字測算，大約需要646萬家政服務(wù)員，實際上卻僅有80萬，不到1/8；全省有失能老年人約200萬，需持證養(yǎng)老護(hù)理員66萬，而實際卻僅有3萬人，不到1/20。更關(guān)鍵的是，目前湖南省60歲以上老年人口還在以每年40萬左右的速度增加——
養(yǎng)老問題已經(jīng)不可忽視。
針對湖南養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)存的一系列問題，2020年1月，陳慈英等12位省政協(xié)委員聯(lián)合提交《關(guān)于加快構(gòu)建高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)體系的建議》，這件提案被列為重點提案，由省政協(xié)副主席張大方負(fù)責(zé)領(lǐng)銜督辦，省民政廳主辦，省稅務(wù)局、省發(fā)改委、省衛(wèi)健委、省人社廳、省自然資源廳會辦。
8月31日下午，湖南省政協(xié)赴省民政廳開展重點提案辦理協(xié)商會，圍繞重點提案《關(guān)于加快構(gòu)建高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)體系的建議》開展座談協(xié)商，省政協(xié)副主席張大方出席并講話。
“政策已有很多，
難的是打通‘最后一公里’”
事實上，湖南各級黨委政府一直高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“成長”。近年來，湖南各級黨委政府持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系，省級層面先后出臺制度文件40多個，初步形成了涵蓋養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的政策體系。
“我們并不缺乏相關(guān)的政策。”在省政協(xié)常委、社法委副主任，省民政廳副廳長陳慈英看來，關(guān)鍵在于政策的落實落地。而政策在出臺時往往是比較“粗線條”的，想要在基層落實下去，必然要經(jīng)歷“細(xì)化”“實化”的過程。
“只有把宏觀上的政策具體化、實化，才能夠在基層落得了地。”陳慈英以養(yǎng)老用地如何納入綠色審批渠道舉例：通常來說，住宅小區(qū)在規(guī)劃、施工和驗收的過程中都沒有民政部門的參與，那么問題就來了，作為小區(qū)配件的養(yǎng)老設(shè)施怎么配備？
帶著使命感，結(jié)合自身多年工作經(jīng)驗與切身體會，在提案中，陳慈英提出了自己最主要的想法，她將之概括為了4個“最后一公里”：理順職能職責(zé)，打通工作推進(jìn)“最后一公里”；突出細(xì)化實化，打通政策落地“最后一公里”；強(qiáng)化人才支撐，打通服務(wù)體制“最后一公里”；強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，打通供需對接“最后一公里”。
把“助力養(yǎng)老”當(dāng)作一項常規(guī)“課題”
助力解決養(yǎng)老問題，湖南省政協(xié)久久為功。近年來，圍繞“居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)問題”“互聯(lián)網(wǎng)+智能機(jī)器人+居家養(yǎng)老”“加強(qiáng)老年教育陣地建設(shè)”“構(gòu)建老年人網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)平臺”“建設(shè)老年教育示范區(qū)”等主題，省政協(xié)多次開展重點提案督辦和界別協(xié)商，今年又圍繞“聚焦健康養(yǎng)老，推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”進(jìn)行了重點調(diào)研。
7月14日-16日，湖南省政協(xié)赴廣西就“聚焦健康養(yǎng)老，推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”進(jìn)行調(diào)研。
提案辦理協(xié)商會上，圍繞構(gòu)建高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)體系，委員們暢所欲言，與承辦、會辦單位充分交流。
在省政協(xié)委員、民革長沙市委副主委、長沙市第一醫(yī)院院長劉激揚看來，“在打通政策落地‘最后一公里’的過程中，也能夠看到現(xiàn)有政策存在的一些不足。”她提出，由于養(yǎng)老不屬于醫(yī)療衛(wèi)生的家庭診療的項目，加上一些養(yǎng)老的門診和住院的界限很難分得清楚，所以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合過程中，許多老年人在住院護(hù)理時無法使用基本的醫(yī)療保險，給他們造成很大困難，也制約了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的發(fā)展。“希望能夠進(jìn)一步創(chuàng)新模式，加快政策信息整合，構(gòu)建預(yù)防、養(yǎng)生、醫(yī)療、養(yǎng)老于一體的醫(yī)療服務(wù)平臺。”
省政協(xié)委員，中南大學(xué)黨委委員、離退休處處長龍大為則認(rèn)為，政府在做好做實養(yǎng)老服務(wù)工作的兜底工程之外，也應(yīng)適當(dāng)加大對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持力度。對此，省民政廳黨組成員、副廳長蔣建華補(bǔ)充說道，不僅要給民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出路，而且要加強(qiáng)對這些機(jī)構(gòu)在經(jīng)營方面的扶持，還要加強(qiáng)監(jiān)督服務(wù)建設(shè)，多管齊下推動民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
張大方表示，建議進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計，強(qiáng)化政策支撐。建議從省級層面統(tǒng)籌規(guī)劃我省養(yǎng)老服務(wù)體系，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)納入湖南“十四五”規(guī)劃，科學(xué)編制省、市、縣三級養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃，合理引導(dǎo)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)均等化。按照規(guī)劃設(shè)計合理配置各種養(yǎng)老服務(wù)資源，克服養(yǎng)老服務(wù)資源分散配置、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，提升養(yǎng)老服務(wù)效率。進(jìn)一步培才、留才、鍛才，完善養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍。將養(yǎng)老服務(wù)列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領(lǐng)域，支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)院校。
