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為養(yǎng)老機構健康發(fā)展把住“安全閥”
日期：2020-09-10 來源：齊魯壹點
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為破除糾紛困擾，民政部等6部門日前聯(lián)合印發(fā)了《關于規(guī)范養(yǎng)老機構服務行為做好服務糾紛處理工作的意見》?！兑庖姟吠ㄟ^合理厘清養(yǎng)老機構責任邊界，綜合運用多種糾紛解決方式，使養(yǎng)老機構經(jīng)營面臨的糾紛事項解決和風險化解更加有據(jù)可依，為全行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展切實把住了“安全閥”。
堅持內外并舉，促進養(yǎng)老服務機構“練內功”。做好養(yǎng)老服務糾紛化解，首先要做好風險預防和源頭管理?！兑庖姟凡捎?ldquo;內外并舉”的思路，既注重強化機構主體責任“內功”，如建立健全安全管理制度，壓實安全主體責任，提供更高質量、更加標準的服務，同時也考慮了糾紛事件發(fā)生后的調解治理，強調優(yōu)先保障老年人權益，規(guī)范處理，及時救助。通過打通糾紛事件源頭預防、機構服務提質增效和服務對象權益充分保障之間良性促進的“微循環(huán)”，帶動提升養(yǎng)老機構業(yè)務規(guī)范水平和行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展能力。
堅持權責清晰，合理界定機構責任邊界。由于養(yǎng)老服務的公共服務屬性、老年人群體的弱勢地位，在糾紛發(fā)生時，“有問題找機構”的依賴心理普遍存在，造成了機構責任泛化，涉老糾紛權責關系模糊，這既損害了養(yǎng)老服務市場環(huán)境，也在一定程度上放大了養(yǎng)老機構的日常經(jīng)營風險。因此，科學界定多方主體責任，是完善養(yǎng)老機構糾紛處理機制必須解決的關鍵任務?！兑庖姟诽岢隽藞猿制降缺Ｗo、權責一致的原則。合理確定機構責任邊界，在責任裁量和責罰確定中，充分考慮養(yǎng)老機構是否已經(jīng)依法依規(guī)履行協(xié)議要求、管理職責，所提供的服務是否符合標準，審慎厘清機構看護責任和服務對象責任。同時，堅持法律底線，對于欺凌虐待老年人、破壞正常經(jīng)營秩序的違法犯罪行為，依法嚴厲打擊。
堅持多元化解，推動糾紛高效前置解決。養(yǎng)老服務機構具有高投入、低收益、慢回報的特征，經(jīng)營者抗風險能力弱，而老年人本身也是弱勢群體，糾紛長期“爭而不決”既不利于機構穩(wěn)定運營，也不利于保障老年人及其家庭合法權益。為降低機構服務糾紛處理成本，提高風險化解效率，《意見》堅持多路徑化解糾紛，一方面鼓勵雙方采取友好平等協(xié)商的方式及時解決、就地解決，實現(xiàn)處理重心前移；另一方面對于涉及事項較為嚴重，責任暫時不清晰的糾紛，堅持調解優(yōu)先，將更多矛盾化解在訴訟外。
