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程序減了服務(wù)不減 養(yǎng)老機構(gòu)備案更便利
日期：2020-09-18 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)
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最新修訂的《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》（下稱《辦法》），將從11月1日起開始實施。在9月17日舉行的新聞發(fā)布會上，民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長俞建良表示，根據(jù)《辦法》要求，未來辦理養(yǎng)老機構(gòu)備案將更便利，減輕舉辦者負擔。
近年來，我國人口老齡化程度持續(xù)加深，失能、失智、獨居、高齡老年人日益增多，對養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量提出了更高要求。與此同時，養(yǎng)老領(lǐng)域面臨的問題同樣需要引起重視。
“2017年以來，民政部聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開展了全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動，發(fā)現(xiàn)目前養(yǎng)老服務(wù)中監(jiān)管制度不健全、協(xié)同機制不緊密等問題依然存在，欺老虐老等行為時有發(fā)生，在應(yīng)對新冠肺炎疫情中還暴露出應(yīng)急救援能力不足的短板。”民政部政策法規(guī)司司長肖登峰說。
要補齊上述短板，需要進一步放開養(yǎng)老服務(wù)市場。對此，俞建良表示，2018年底修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，取消了養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，同時建立了備案制度。此次修訂《辦法》遵循一條重要原則，那就是讓辦理養(yǎng)老機構(gòu)備案更便利。
修訂后的《辦法》還完善了與養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)有關(guān)的表述，明確養(yǎng)老機構(gòu)是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上的機構(gòu)。對此，肖登峰表示，將“集中居住”修改為“全日集中住宿”、將“照料服務(wù)”修改為“照料護理服務(wù)”，區(qū)分了養(yǎng)老機構(gòu)與日間照料機構(gòu)、老年人住宅等，同時強調(diào)養(yǎng)老機構(gòu)的護理服務(wù)，是為了進一步強化養(yǎng)老機構(gòu)主要面向失能老年人服務(wù)的發(fā)展方向。
備案更便利了，無疑是好事，但也有老年群體擔心，取消設(shè)立許可、簡化備案程序，會使養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量降低。
對此，民政部方面表示，在提供便利的同時，養(yǎng)老機構(gòu)對基本安全和服務(wù)質(zhì)量的承諾不能少，這是辦理備案中舉辦者應(yīng)當承擔的義務(wù)。
記者注意到，此次《辦法》的修訂，對備案具體操作規(guī)程作出了進一步細化規(guī)范，包括養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立登記的內(nèi)容、養(yǎng)老機構(gòu)備案時間和備案機關(guān)，養(yǎng)老機構(gòu)備案材料、備案流程，備案事項變更，以及備案信息公開和部門間數(shù)據(jù)共享等。
“新修改的老年人權(quán)益保障法出臺后，民政部印發(fā)通知，明確民政部門要依法做好養(yǎng)老機構(gòu)的登記和備案管理工作。”在俞建良看來，取消設(shè)立許可并不是不管了，而是將更多精力放到加強事中事后監(jiān)管上，可以說監(jiān)管要求更多、難度更大。
