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德陽力爭(zhēng)到2022年全面建立養(yǎng)老服務(wù)體系
日期：2020-10-15 來源：德陽日?qǐng)?bào)
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近日，市政府辦印發(fā)《德陽養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）?！肚鍐巍访鞔_未來3年，德陽市將重點(diǎn)實(shí)施七大工程，同時(shí)強(qiáng)化要素保障，力爭(zhēng)到2022年，全面建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
實(shí)施七大工程
實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效工程。到2022年，力爭(zhēng)全市所有街道和未設(shè)立街道的縣（市、區(qū)）駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上，特殊困難老年人月探訪率達(dá)100%。2020年底前，采取政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭按照《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》實(shí)施適老化改造。
實(shí)施機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提檔升級(jí)工程。推進(jìn)德陽市社會(huì)福利院項(xiàng)目建設(shè)。到2022年，各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于50%，社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的床位占比不低于60%，達(dá)到《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)占比不低于80%。
實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板工程。逐步將區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院收歸縣（市、區(qū)）直管。到2022年，各地至少建有一所以農(nóng)村特困失能、殘疾和計(jì)劃生育特殊家庭老年人專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。2020年底前，完成農(nóng)村留守老人摸底排查工作，數(shù)據(jù)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立留守老年人、空巢老人等特殊困難老人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和救助保護(hù)機(jī)制。
實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)工程。到2022年，建立健全以解決失能失智老年人照護(hù)問題為重點(diǎn)、相關(guān)保險(xiǎn)和福利救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。到2022年，全市開辦1-2個(gè)老年用品市場(chǎng)（展示體驗(yàn)場(chǎng)所）。
實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)工程。推進(jìn)德陽市養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)。到2022年，完成全市300名養(yǎng)老院院長(zhǎng)、1200名養(yǎng)老護(hù)理員、200名涉老社會(huì)工作者培訓(xùn)工作。
實(shí)施綜合監(jiān)管能力提升工程。建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)實(shí)施“紅黑名單”管理。建立第三方社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律機(jī)制，到2022年，培育3-5家專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織。嚴(yán)厲整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域違規(guī)金融活動(dòng)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為彌補(bǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，通過銷售預(yù)付費(fèi)性質(zhì)“會(huì)員卡”等形式進(jìn)行營(yíng)銷的，按照包容審慎監(jiān)管原則，明確限制性條件，采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全，從源頭防范產(chǎn)生非法集資風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行向民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加大信貸支持，積極開展資產(chǎn)（設(shè)施）抵押貸款和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款，對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)給予中長(zhǎng)期貸款支持。2020年底前，各縣（市、區(qū)）政府公開本區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)扶持政策、項(xiàng)目清單、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、供需信息和投資指南。
強(qiáng)化要素保障
《清單》明確，我市將養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)情況納入政府年度績(jī)效考核范圍。新建城區(qū)和新建居住（?。﹨^(qū)配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地規(guī)模未達(dá)到規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案的審查。到2022年，新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施驗(yàn)收后同步無償移交縣級(jí)民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。另外，對(duì)存在配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
《清單》還明確，社區(qū)服務(wù)用房40%以上“無償”用于養(yǎng)老服務(wù)，公建配套的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“無償”用于公益性養(yǎng)老服務(wù)，行政事業(yè)單位的閑置辦公用房“優(yōu)先”用于養(yǎng)老設(shè)施。同時(shí)，探索將長(zhǎng)期空置的公租房免費(fèi)提供給社會(huì)力量開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
《清單》明確，到2022年，各地用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，不低于55%的資金用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼。而符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可享受小微企業(yè)等財(cái)稅優(yōu)惠政策。另外，還將對(duì)在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免扶持政策。
值得注意的是，《清單》明確，將落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所）用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格政策。
