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河南：開(kāi)封市多措并舉加快推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展
日期：2020-10-16 來(lái)源：河南省人民政府門戶網(wǎng)站
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針對(duì)開(kāi)封市目前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀，開(kāi)封市民政等相關(guān)部門和各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)指示要求，緊密結(jié)合開(kāi)封市實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施，重點(diǎn)突破、固本強(qiáng)基，精準(zhǔn)施策、多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)決策部署的落實(shí)，加快推進(jìn)開(kāi)封市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
著力完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系
強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施配建。按照人均用地不少于0.1㎡的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施?？h(區(qū))政府要制定政策措施，清理、騰退一批社會(huì)閑置資源優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)于空置的公租房，可探索允許免費(fèi)提供給社會(huì)力量，使其在社區(qū)為老年人開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。打造“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，以社區(qū)為平臺(tái)、養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐，大力支持志愿養(yǎng)老服務(wù)，積極探索互助養(yǎng)老。
拓展運(yùn)行管理機(jī)制。建立健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、組織準(zhǔn)入和退出機(jī)制，支持養(yǎng)老服務(wù)+老年人用品產(chǎn)品+金融+教育+文化+旅游+餐飲+物業(yè)等服務(wù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)融合發(fā)展。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)?；薪?、連鎖化運(yùn)營(yíng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，參與提供居家上門服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
完善服務(wù)扶持政策。不斷完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策體系,加快形成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多元供給格局。對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理給予資金支持；推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,健全安全管理和服務(wù)監(jiān)管機(jī)制,全面保障老年人合法權(quán)益。
著力推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展
實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造提升工程。堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，確定保障范圍，其余床位允許向社會(huì)開(kāi)放。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）改造提升工程，加大設(shè)施設(shè)備資金投入，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)短板，提高農(nóng)村敬老院兜底保障能力。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，并開(kāi)展“明廚亮灶”工作，推動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)共治。
大力支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)或社會(huì)組織承接運(yùn)營(yíng)政府投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)整合改造企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、存量商品房等用于養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)滿足不同健康狀況和經(jīng)濟(jì)條件養(yǎng)老服務(wù)需求的功能型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。大力培育農(nóng)村老年協(xié)會(huì)、農(nóng)村社區(qū)為老服務(wù)社會(huì)組織，強(qiáng)化農(nóng)村老年人社會(huì)支持體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)能力建設(shè)，整合養(yǎng)老服務(wù)、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、全民健身等服務(wù)功能，為老年人提供綜合性服務(wù)。
著力深化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展
加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化“養(yǎng)是基礎(chǔ)、醫(yī)是保障”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展理念，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化資源,形成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持閑置床位較多的公辦醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),發(fā)展為老年康復(fù)、老年護(hù)理、臨終關(guān)懷等接續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)老年人醫(yī)療服務(wù)功能。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和二級(jí)以上醫(yī)院開(kāi)展安寧療護(hù)服務(wù),構(gòu)建社會(huì)力量積極參與、服務(wù)主體多元化、服務(wù)形式多樣化的安寧療護(hù)服務(wù)體系。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與居家老人建立簽約服務(wù)關(guān)系,為老年人提供連續(xù)性的健康管理和醫(yī)療服務(wù)。
著力優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境
加大優(yōu)化政策支持。落實(shí)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策和用電、用水、用氣享受居民價(jià)格政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)放寬信貸條件、給予利率優(yōu)惠等方式支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，利用財(cái)政貼息、小額貸款等方式加大對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的有效信貸投入。完善政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)目錄和辦法等相關(guān)制度，將養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺(tái)建設(shè)、社區(qū)和居家養(yǎng)老、養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)等納入政府購(gòu)買目錄。
進(jìn)一步放寬養(yǎng)老市場(chǎng)準(zhǔn)入。加強(qiáng)信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”，不斷提高服務(wù)便利化水平。依法登記備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),可以在其登記管理機(jī)關(guān)的管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
著力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)
全面落實(shí)職業(yè)教育制度。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的市屬高等院校、職業(yè)院校（含技工學(xué)校）利用現(xiàn)有資源，設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或開(kāi)設(shè)管理、護(hù)理康復(fù)、膳食營(yíng)養(yǎng)等相關(guān)課程，在普通高校開(kāi)設(shè)健康服務(wù)與管理、中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)、中醫(yī)康復(fù)學(xué)等相關(guān)專業(yè)。依托職業(yè)院校（含技工學(xué)校）、市屬醫(yī)院和知名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)管理人才、養(yǎng)老護(hù)理員、營(yíng)養(yǎng)配餐師、老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)理療師等專業(yè)人才培訓(xùn)。
完善職業(yè)技能等級(jí)與養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬待遇掛鉤機(jī)制。對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師、社會(huì)工作者等具有職業(yè)或職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的職業(yè)評(píng)定和晉升政策。引進(jìn)和培養(yǎng)一批掌握養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的專業(yè)人才，逐步完善包括專業(yè)化服務(wù)人員、志愿者隊(duì)伍等在內(nèi)的養(yǎng)老人力資源保障體系。探索建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系和養(yǎng)老服務(wù)人才統(tǒng)一評(píng)價(jià)機(jī)制，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員信息庫(kù)，對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)人員實(shí)行統(tǒng)一登記管理服務(wù)，為養(yǎng)老服務(wù)提供充足的人才支撐。
