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江蘇：高位謀劃，推進(jìn)老齡健康事業(yè)發(fā)展
日期：2021-09-28 來(lái)源：新華日報
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記者近日從省老齡委辦公室獲悉，“十四五”時(shí)期，我省將大力推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設，著(zhù)力構建包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長(cháng)期照護、安寧療護的綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務(wù)體系，持續推進(jìn)老齡健康事業(yè)穩步發(fā)展，不斷提高老年人生活的幸福感、獲得感。
頂層設計解決長(cháng)遠問(wèn)題
第七次全國人口普查結果顯示，到去年底，江蘇60歲以上老年人口達1850.5萬(wàn)、65歲以上老年人口達1372.7萬(wàn)，占總人口比例分別為21.8%、16.2%，已進(jìn)入中度老齡化社會(huì )。高壽老人多、增長(cháng)速度快，是江蘇人口老齡化的顯著(zhù)特點(diǎn)，全省80歲以上高齡老人在1999年時(shí)只有90萬(wàn)，去年底已達288萬(wàn)，增長(cháng)3倍多；百歲老人7763人。
我省先后出臺建立完善老年健康服務(wù)體系、加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)、推進(jìn)醫養結合發(fā)展、開(kāi)展老年人照顧服務(wù)等政策文件，連續多年將惠老實(shí)事項目列入民生工程和重點(diǎn)工作強力推進(jìn)。去年4月出臺《江蘇省貫徹〈國家積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃〉實(shí)施方案》，從健全完善老年社會(huì )保障體系、健全綜合連續的健康服務(wù)體系、健全老有所養的養老服務(wù)體系、大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、推進(jìn)老年人和為老服務(wù)人力資源開(kāi)發(fā)利用、提高老年服務(wù)科技化水平、加強老年人權益保障、完善家庭支持體系、建設老年友好型社會(huì )等9個(gè)方面，明確22項重點(diǎn)任務(wù)，特別是突出了老年健康服務(wù)體系的建設。今年確定的52項省政府民生實(shí)事中，有8項是惠老、為老項目。
省衛健委、發(fā)改委、民政、人力資源和社會(huì )保障、醫保等相關(guān)部門(mén)，也相繼出臺配套政策，細化支持措施，促進(jìn)利好政策落地。近日，省政府出臺《關(guān)于促進(jìn)養老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善養老服務(wù)的規劃、供給、政策和監管體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
幫助老年人跨越數字?zhù)櫆?/strong>
為讓老年人不與時(shí)代脫節，打通數字?zhù)櫆?，今?月省人大常委會(huì )修改《江蘇省老年人權益保障條例》，新增“地方各級人民政府組織編制國土空間規劃時(shí)，應當根據人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和老年人的特點(diǎn)，統籌考慮適合老年人的公共基礎設施、生活服務(wù)設施、醫療衛生設施和文化體育設施建設”條款，尤其是新增“地方各級人民政府應當采取措施，推動(dòng)兼顧老年人需要的智慧社會(huì )建設，幫助老年人解決運用智能技術(shù)困難，保障老年人基本服務(wù)需要”條款，率先將幫助老年人跨越數字?zhù)櫆蠈?xiě)入法規。
據省衛健委介紹，為方便老年人看病就診，省衛健委專(zhuān)門(mén)下發(fā)《全省衛生健康系統切實(shí)解決老年人運用智能技術(shù)困難行動(dòng)方案》，從完善“健康碼”管理、建設老年友善醫療機構、優(yōu)化網(wǎng)上辦理就醫服務(wù)、加強日常健康管理、實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)等5個(gè)方面提出具體措施，明確進(jìn)度安排，強化組織保障，著(zhù)力解決老年人在運用智能技術(shù)方面遇到的突出問(wèn)題，切實(shí)維護老年人健康權益。
《方案》特別要求三級以上公立醫院要為70歲以上老年人開(kāi)設掛號、繳費、取藥優(yōu)先窗口，并結合老年友善醫療機構建設和“智慧助老”行動(dòng)，開(kāi)展老年人應用智能技術(shù)宣傳教育和技能培訓。爭取到2022年6月底，50%二級醫院、70%三級醫院設立“一站式”為老服務(wù)窗口，老年人就醫“一卡通”應用在區域內得到有效推進(jìn)。
探索康養產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟
據省老齡辦介紹，近年來(lái)我省積極推進(jìn)醫養結合發(fā)展，探索多樣化發(fā)展模式，逐步形成醫養協(xié)作、醫養融合、服務(wù)集成等醫養結合形式。目前全省醫療衛生機構和養老機構簽訂合作協(xié)議達3406對，全省共有兩證齊全的醫養結合機構810家，擁有衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3.2萬(wàn)人。全省超過(guò)2/3的縣（市、區）開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，開(kāi)設家庭病床5130張。建成1302個(gè)家庭醫生工作室，方便老年人就近就便獲得慢病隨訪(fǎng)、用藥咨詢(xún)等綜合服務(wù)。
鼓勵社會(huì )資本建設醫養康養相結合的綜合居住區，截至去年底，全省社會(huì )力量舉辦或經(jīng)營(yíng)養老床位數占養老總床位數比例達到70%。鼓勵支持各地通過(guò)政府和社會(huì )資本合作模式開(kāi)展養老服務(wù)項目，目前，全省共有養老類(lèi)PPP項目6個(gè)，總投資20.91億元，吸引社會(huì )資本16.89億元。
根據規劃，到2025年，全省每個(gè)設區市設立1所以上三級老年醫院、人口超過(guò)50萬(wàn)的縣（市、涉農區）設立1所以上二級老年醫院；每個(gè)縣（市、區）建成1所以上護理院；全省二級以上公立綜合性醫院設立符合標準的老年醫學(xué)科的比例達到85%以上；基層開(kāi)展老年人中醫藥健康服務(wù)適宜技術(shù)達90%以上?；鶎俞t療衛生機構老年、護理、康復床位占比達到35%以上。探索制定中低收入家庭老年人接受養老服務(wù)支持政策，推動(dòng)農村特困人員供養機構轉型為標準化農村區域性養老服務(wù)中心。建立健全醫養康養產(chǎn)業(yè)政策體系，完善相應的土地、融資、投資、用工、稅收等支持政策，發(fā)布支持政策清單。
