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重磅！上海市養老服務(wù)發(fā)展“十四五”規劃發(fā)布，明確這些指標任務(wù)和重大項目
日期：2021-09-29 來(lái)源：上觀(guān)新聞
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記者今天從市民政局獲悉，《上海市養老服務(wù)發(fā)展“十四五”規劃》已于近日發(fā)布，《規劃》明確四類(lèi)18項主要指標、十大主要任務(wù)和五個(gè)重大項目，提出到2025年，具有中國特色、符合超大城市特點(diǎn)的養老服務(wù)制度成熟定型，高水平的養老服務(wù)發(fā)展體系不斷健全，高品質(zhì)的養老服務(wù)產(chǎn)品充分發(fā)展，高質(zhì)量的養老行業(yè)管理全面覆蓋，多層次的養老服務(wù)供給梯度更加合理，讓老年人幸福安康、老有頤養。
2025年養老床位數將達17.8萬(wàn)張
目標背后，上海養老服務(wù)面臨的壓力不小?！兑巹潯凤@示，“十四五”時(shí)期，上海老年人口規模持續擴大，人口老齡化率持續提高，預計到2025年全市60歲以上戶(hù)籍老年人口將接近600萬(wàn)，且高齡化趨勢越發(fā)明顯，預計戶(hù)籍人口中80歲以上老年人口數量將增加到近86萬(wàn)。
在老年人口規模增加、養老服務(wù)總需求增長(cháng)的同時(shí)，人民群眾對養老服務(wù)的品質(zhì)、效率、便利性、均等化的要求和預期不斷提高，特別是伴隨著(zhù)高齡老年人的增多，失能失智老年人數量的日益龐大，全社會(huì )對長(cháng)期照護服務(wù)的需求將越來(lái)越凸顯。
“十四五”期間，上海將進(jìn)一步增加各類(lèi)養老服務(wù)供給。在機構養老方面，《規劃》提出，到2025年，養老床位數將達17.8萬(wàn)張，占全市戶(hù)籍老年人口數的3%；護理型床位占總養老床位的比重達60%；老年認知障礙照護床位數達15000張，約為目前的三倍；采用養老院+互聯(lián)網(wǎng)醫院”模式的養老機構數量將達200家。
在居家社區養老方面，《規劃》提出，到2025年，每千人擁有社區養老服務(wù)設施建筑面積數達40平方米；街鎮養老綜合體（社區綜合為老服務(wù)中心）達到500家；鄉村長(cháng)者照護之家新增100家；社區老年助餐服務(wù)供客能力達到每日25萬(wàn)客，約為目前的兩倍有余；老年認知障礙友好社區的街鎮覆蓋率達到100%；居家環(huán)境適老化改造完成戶(hù)數達到25000戶(hù)。
在發(fā)展保障措施方面，《規劃》提出，到2025年，養老顧問(wèn)街鎮和居村覆蓋率達到100%，養老護理員技能等級持證率達到80%，康復輔具社區租賃服務(wù)實(shí)體點(diǎn)街鎮覆蓋率達到100%等指標。
引導建立養老護理員薪酬等級體系
養老服務(wù)的質(zhì)量和護理員等養老服務(wù)人員的能力和素質(zhì)息息相關(guān)?！兑巹潯诽岢?，“十四五”期間，上海將擴大養老服務(wù)從業(yè)人員規模。完善養老護理員穩崗措施，吸引年輕人進(jìn)入養老服務(wù)行業(yè)，探索建立與中西部地區勞動(dòng)力市場(chǎng)對接機制，擴大護理員供給，全市具有職業(yè)資格證書(shū)或技能等級證書(shū)的護理員占比達到80%。
為確保養老人員的服務(wù)質(zhì)量，上海還將建立全市統一的養老護理員信息管理系統，促進(jìn)養老護理員隊伍管理。從老年人照護實(shí)際需求出發(fā)，研究養老機構醫護人員的針對性培養機制。發(fā)展老年社會(huì )工作，到2025年，每個(gè)養老機構、每個(gè)街鎮養老綜合體各至少配備1名社會(huì )工作者。
《規劃》提出，“十四五”期間，上海健全養老服務(wù)從業(yè)人員教育培訓體系，加大教育培養力度，鼓勵有條件的院校開(kāi)設老年服務(wù)與管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)，逐步擴大招生培養規模。深化產(chǎn)教融合、推進(jìn)校企合作，加強在校生專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)素養培養。依托各類(lèi)院校和社會(huì )培訓機構廣泛開(kāi)展養老護理職業(yè)技能培訓，鼓勵開(kāi)展養老護理員上崗、轉崗、技能提升等各類(lèi)針對性培訓。
當前，社會(huì )的養老護理員的認同度與理想狀態(tài)仍有差距，而較低的薪資待遇也導致了養老服務(wù)人才流失等現象?！兑巹潯诽岢?，“十四五”期間，上海完善養老服務(wù)從業(yè)人員激勵褒揚機制，落實(shí)和完善符合條件的養老服務(wù)機構吸納就業(yè)及就業(yè)見(jiàn)習基地等扶持措施，以及市區兩級養老護理職業(yè)技能培訓等補貼政策。
值得注意的是，《規劃》明確，上海將引導建立養老護理員薪酬等級體系，推動(dòng)建立養老護理員工資集體協(xié)商、市場(chǎng)工資價(jià)位發(fā)布等機制，引導用人單位合理確定護理員工資水平。開(kāi)展養老護理職業(yè)技能大賽以及各類(lèi)人才資助、宣傳等活動(dòng)，對優(yōu)秀護理員從待遇改善等方面給予激勵，根據國家和本市規定予以表彰，提高養老護理員職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì )認同度。
