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央視關(guān)注：民政部全面啟動(dòng)基本養老服務(wù)體系建設
日期：2021-09-30 來(lái)源：朝聞天下
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黨的十九屆五中全會(huì )提出要健全基本養老服務(wù)體系，建成之后將保障每一個(gè)老人都能享有基本養老服務(wù)。
中央廣播電視總臺記者近日專(zhuān)訪(fǎng)了民政部養老服務(wù)司副司長(cháng)李邦華，首次對基本養老服務(wù)體系涉及的指導目錄、保障對象、保障內容等制度框架進(jìn)行了解讀。
民政部養老服務(wù)司副司長(cháng)李邦華：“基本養老服務(wù)體系是實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略的重要內容，是保障全體老年人基本養老服務(wù)需求的服務(wù)制度，是與養老保險等制度相互銜接、互為支持的老有所養的制度安排。”
李邦華介紹，基本養老服務(wù)的保障對象既要面向全體老人，又要優(yōu)先保障經(jīng)濟困難、高齡、失能老年人等特殊困難老人，發(fā)揮公辦養老機構主渠道作用，將政府購買(mǎi)服務(wù)與滿(mǎn)足老年人基本養老服務(wù)需求相結合，滿(mǎn)足養老服務(wù)剛需?；攫B老服務(wù)供給質(zhì)量和水平應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和財政承受能力確定，并建立動(dòng)態(tài)調整機制。目前民政部正在研究建立基本養老服務(wù)指導目錄，進(jìn)一步細化基本養老服務(wù)項目的覆蓋人群、服務(wù)內容設施建設、功能布局、設備配置等標準要求。
民政部養老服務(wù)司副司長(cháng)李邦華：“按照中央的部署，民政部正會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究健全基本養老服務(wù)體系的政策文件，要明確基本養老服務(wù)的對象，要明確基本養老服務(wù)的清單，要以生活安全、失能照護為主要內容，保障基本養老服務(wù)，要建立健全基本養老服務(wù)的工作機制，要形成黨委領(lǐng)導、政府主導的工作機制，保障基本養老服務(wù)能夠落地落實(shí)。”
重慶：構建全覆蓋的農村基本養老服務(wù)體系
民政部介紹，到2035年之前，實(shí)現全體老年人都能享有基本養老服務(wù)遠景目標。目前在我國的養老服務(wù)體系中，農村養老服務(wù)體系基礎比較薄弱。“十四五”期間，民政部將在農村地區完善縣鄉村三級養老服務(wù)體系。
目前在重慶，正在構建縣鄉村三級養老服務(wù)體系，到2022年實(shí)現農村基本養老服務(wù)全覆蓋。
在重慶市璧山區大興鎮船形村，新建的互助養老站為附近居住的老人們提供“一站式”養老服務(wù)。養老站里有文化教育區、醫療康復區、生活照料區、休閑娛樂(lè )區、托養護理區等，除了提供長(cháng)期照護服務(wù)外，還設有臨時(shí)托管和日間照料服務(wù)。
“十四五”期間，民政部將在農村地區推進(jìn)建設縣鄉村三級養老服務(wù)體系。在村一級，利用閑置農房等設施建立互助養老點(diǎn)，依托農村養老點(diǎn)為周邊老人提供集中助餐、流動(dòng)助醫、上門(mén)助養等服務(wù)。
在鄉鎮一級，重慶市對大部分設施陳舊、設備配置不足的鄉鎮敬老院，在“熱水供應常態(tài)化、生活寢具標準化、衛浴空間適老化”等三個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)改造。
在縣一級，重慶市實(shí)行農村失能特困人員集中照護工程，確保每個(gè)區縣至少有1個(gè)失能集中照護機構，實(shí)現有意愿入住失能特困人員“應護盡護”，鼓勵居家失能特困人員與村“兩委”、親屬、鄰居等簽署“一對一”照護協(xié)議，并以政府購買(mǎi)服務(wù)的形式，由專(zhuān)業(yè)化照護機構上門(mén)提供優(yōu)質(zhì)照護服務(wù)。
重慶市璧山區民政局副局長(cháng)鄧紹紅：“‘集中照護’解放了貧困家庭的勞動(dòng)力，讓他們能夠放心發(fā)展產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工。”
今年，重慶市將建成223個(gè)鄉鎮養老服務(wù)中心，改造150家設施陳舊的鄉鎮敬老院，到2022年底，基本形成覆蓋全面、功能完善的區縣、鄉鎮、村三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，基本實(shí)現農村地區基本養老服務(wù)全覆蓋。
民政部養老服務(wù)司副司長(cháng)李邦華：“‘十四五’期間在農村地區要建成縣鄉村三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，每個(gè)縣至少有一所能夠提供失能照護的特困供養機構，要大力發(fā)展農村的互助幸福院，讓老有所為和老有所養相結合。”
廣東：優(yōu)先保障失能老人享受基本養老服務(wù)
根據民政部關(guān)于基本養老服務(wù)制度的設計，基本養老服務(wù)要以老人生活安全、失能老人照護為主要內容。
在廣東，通過(guò)公辦養老機構輪候制度等，優(yōu)先保障失能老人的養老服務(wù)需求。
為充分發(fā)揮好公辦養老機構的兜底保障作用，廣東省推進(jìn)公辦養老機構入住評估輪候制度建設。廣州市老人院是一家公辦養老機構，所有入住的老人需要在廣州市公辦養老機構輪候平臺進(jìn)行申請，失能老人會(huì )優(yōu)先入住。
從2019年起，廣州市大力推進(jìn)具備全托、日托、上門(mén)服務(wù)等綜合功能的社區嵌入式養老機構建設，在每一個(gè)街鎮建立綜合養老服務(wù)頤康中心并輻射村居所有老年人，優(yōu)先為失能失智老年人提供全托、日托、康復護理及到戶(hù)式的養老服務(wù)。
廣州市民政局養老服務(wù)處副處長(cháng)嚴福長(cháng)：“現在公辦養老機構和民辦的比例是25%比75%，我們通過(guò)這25%把底兜好。”
對于居家養老有剛性需求的老人，廣州市則通過(guò)居家社區機構一體化的養老服務(wù)模式，運用智能設備和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把專(zhuān)業(yè)的養老床位建到老人家中，保證在15分鐘內將專(zhuān)業(yè)的照護服務(wù)送到老人家中。
