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9月28日下午，江蘇省衛生健康委員會(huì )、省老齡工作委員會(huì )辦公室聯(lián)合省發(fā)展和改革委員會(huì )、省人力資源和社會(huì )保障廳、省民政廳、省醫療保障局召開(kāi)發(fā)布會(huì )，發(fā)布《江蘇省老齡事業(yè)發(fā)展報告（2021年）》。

老齡化持續加劇，長(cháng)壽老人越來(lái)越多

據省衛健委副主任邱澤森介紹，根據第七次全國人口普查數據，至2020年11月1日，全省60歲及以上常住老年人口1850.53萬(wàn)，占總人口比例為21.84%，高于全國3.14個(gè)百分點(diǎn)，位居全國第六位；其中，65歲及以上常住老年人口1372.65萬(wàn)人，占總人口比例為16.20%，高于全國2.7個(gè)百分點(diǎn)。

我省人口老齡化持續加深。邱澤森表示，與2010年我省第六次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升5.85個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升5.32個(gè)百分點(diǎn)。2020年，全省80歲以上高齡老人已達288萬(wàn)，20年里增長(cháng)了2倍多，占老年人口的比重也超過(guò)15%。截止2020年底，全省百歲老人7763人，比上年增加了1088人。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和醫療水平提升，特別是越來(lái)越普及的健康促進(jìn)行動(dòng)，人口高齡化趨勢將更加顯著(zhù)。

此外，老齡化程度地區化差異明顯，從常住人口上看，蘇中、蘇北地區老齡化程度明顯高于蘇南地區，老齡化率最高的南通市比最低的蘇州市高出13.05個(gè)百分點(diǎn)，南通市也是著(zhù)名的長(cháng)壽之鄉，百歲老人數量達到1722人，居全省之首；全省老年人口女多男少持續凸顯，壽齡越高，女性老年人口所占比重越大。這提示未來(lái)寡居老人增多，尤其是高齡女性寡居老人的增多，將給老年群體的婚姻、養老、醫療、特殊照顧等提出更新的要求。

全省老齡事業(yè)發(fā)展“水漲船高”

雖然近年來(lái)我省人口老齡化持續加劇，但我省老齡事業(yè)發(fā)展也“水漲船高”。據邱澤森介紹，省委、省政府高度重視老齡工作，去年4月，省委、省政府出臺了《江蘇省貫徹國家積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃實(shí)施方案（2020—2022年）》，提出了22項重點(diǎn)任務(wù)和25項積極應對人口老齡化能力評價(jià)指標，并將其中9項指標作為對地方政府考核的約束性指標。

目前全省城鄉基本養老保險參保率達到99.8%，位居全國前列。全省企業(yè)退休人員基本養老金實(shí)現17連增，814萬(wàn)企業(yè)退休人員基本養老金得到提高；連續10年提高城鄉居民基本養老保險省定基礎養老金最低標準，今年省定最低標準提高到每人每月173元，比國家規定的最低標準高出80元。

健康服務(wù)體系逐步健全，全省至今已經(jīng)建成二級以上老年醫院17家，二級以上公立綜合醫院設置老年醫學(xué)科比例達65.4%，累計建成護理院299家，約占全國總數的39%，老年醫院、護理院數量均居全國第一。城鄉聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新建設133家社區醫院，基層醫療衛生機構以服務(wù)老年人為主的床位數超過(guò)4萬(wàn)張。此外，全省已建成老年病科、康復科等服務(wù)老年人的基層特色科室378個(gè)。

據介紹，我省還在全國率先推動(dòng)既有住區適老化改造和新建適老住區試點(diǎn)，開(kāi)展省級宜居示范居住區和宜居街區試點(diǎn)，因地制宜分類(lèi)推進(jìn)老舊小區加裝電梯，增設養老服務(wù)用房。截至2020年底，全省累計改造2000年前建成小區8729個(gè)，加裝電梯2120部。

應對老齡化，全省各部門(mén)積極在行動(dòng)

積極應對人口老齡化是一項艱巨長(cháng)期的任務(wù)，需要多個(gè)部門(mén)并肩攜手共同應對。“十四五”期間我省有哪些應對措施？

江蘇省發(fā)改委社會(huì )發(fā)展處二級主任科員呂毅介紹說(shuō)，“十四五”期間，省發(fā)改委將把積極應對人口老齡化融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局統籌，編制人口發(fā)展規劃，評估人口老齡化對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響，向省委省政府提出決策參考。

省人社廳養老保險處處長(cháng)朱華表示，“十四五”期間我省養老保險將持續推進(jìn)擴面，推動(dòng)參保擴面由注重擴大數量轉向提質(zhì)增效、量質(zhì)并重。全省居民基礎養老金省定最低標準由2015年的105元逐年提高到2021年的173元，居全國第8位，實(shí)現10年連調。下一步將鼓勵有條件的用人單位建立企業(yè)年金制度，完善職業(yè)年金制度，建立個(gè)人養老金制度，推動(dòng)養老保險第三支柱發(fā)展，在?；净A上滿(mǎn)足人民群眾日益多樣化多層次的保障需求。

隨著(zhù)人口老齡化，失能失智老人逐年增多，目前全省有失能失智老人135萬(wàn)。如何減輕這部分家庭的負擔？“建立長(cháng)期護理保險制度是黨中央為應對人口老齡化、健全社會(huì )保障制度作出的一項重要部署，重點(diǎn)解決重度失能人員長(cháng)期護理保障問(wèn)題。”據省醫保局待遇保障處處長(cháng)朱曉文介紹，2016年南通和蘇州兩市被列為國家長(cháng)期護理保險試點(diǎn)城市，后又在徐州、無(wú)錫、常州、揚州、泰州等市開(kāi)展試點(diǎn)。目前，我省長(cháng)期護理保險參保人數超過(guò)4000萬(wàn)，近21萬(wàn)人享受待遇，基金累計支出約21億元，年人均基金支出照護費用約7000元。長(cháng)護險有效解決了失能人員的生活護理和醫療服務(wù)，減輕了其家庭經(jīng)濟及事務(wù)性負擔，明顯提升了失能人員的生活質(zhì)量，逐步緩解了“一人失能，全家失衡”的問(wèn)題，同時(shí)也補齊了社會(huì )保障制度體系短板，一定程度上化解家庭矛盾，促進(jìn)家庭和諧，推進(jìn)傳統美德和公序良俗的傳承，試點(diǎn)改革得到了人民群眾充分肯定和社會(huì )各界廣泛認同。目前，試點(diǎn)地區與護理相關(guān)的定點(diǎn)機構已達783家，護理床位超過(guò)5.7萬(wàn)張，從業(yè)人員超過(guò)4萬(wàn)人。

在家門(mén)口幸福養老，是絕大多數老年人的心愿。省民政廳養老服務(wù)處副處長(cháng)葉翔宇說(shuō)，根據抽樣調查，接近97%以上的老年人選擇在家庭和社區接受養老服務(wù)。“目前全省共建成社區養老服務(wù)中心1.82萬(wàn)個(gè),街道日間照料中心589個(gè)。‘十四五’末將實(shí)現街道綜合性養老服務(wù)中心全覆蓋。”葉翔宇說(shuō),此外將養老機構專(zhuān)業(yè)化的照料護理服務(wù)向社區家庭延伸，把床位搬回家，把服務(wù)送上門(mén)，滿(mǎn)足高齡、失能老人在家接受專(zhuān)業(yè)照護的需求，目前已在8個(gè)設區市建成家庭養老床位1.4萬(wàn)余張。

健康是老年人最為關(guān)切的問(wèn)題之一。抽樣調查顯示，我省60歲以上老年人患有慢性病比例為77.4%，80歲以上高齡老人患慢性病比例達85.3%；全省失能、失智老年人超過(guò)135萬(wàn)，全社會(huì )健康養老服務(wù)壓力日益凸顯。省衛生健康委老齡健康處處長(cháng)趙恒松介紹說(shuō)，目前，我省已建成老年醫學(xué)國家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科1個(gè)、省級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科9個(gè)。全省各類(lèi)老年醫療衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員6萬(wàn)余人，其中在醫養結合機構工作的有3.2萬(wàn)人。老年醫院、護理院、老年醫學(xué)科建設已經(jīng)被列入對設區市高質(zhì)量發(fā)展考核指標、列入持續解決民生突出問(wèn)題重要內容和省政府民生實(shí)事項目，明確到2022年所有設區市設立1所三級老年醫院、人口超50萬(wàn)的縣（市、區）設立1所二級老年醫院、所有縣（市、區）建有1所以上護理院。我省包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長(cháng)期照護、安寧療護的綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務(wù)體系逐步建立。