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9月29日，長(cháng)達14年的最新養老專(zhuān)項規劃正式對外發(fā)布?！娥B老服務(wù)專(zhuān)項規劃（2021年-2035年）》明確到2025年，全市千人養老床位數達到7張，到2035年，全市千人養老床位數達到9.5張，失能、失智老年人90%以上可獲得優(yōu)質(zhì)高效的長(cháng)期照護服務(wù)。

去年底，北京市常住老年人口達429.9萬(wàn)人

《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報告（2020）》數據顯示，2020年底，北京市60歲及以上常住人口總量達429.9萬(wàn)人，戶(hù)籍老年人口總量達378.6萬(wàn)人。老齡化程度進(jìn)一步加深，呈現老年人口基數大、增長(cháng)快的特點(diǎn)。

“我們預測2035年北京老齡化率為25%，按照到2035年全市常住人口控制在2300萬(wàn)的‘天花板’來(lái)推算，屆時(shí)全市常住老年人口將達575萬(wàn)左右，其中，高齡老年人將達到140萬(wàn)，失能、失智老年人將達27.5萬(wàn)左右。”北京市民政局副局長(cháng)李紅兵表示。

屆時(shí)將可能出現，核心區與中心城區老年人口眾多，就近養老服務(wù)需求巨大，但不同區域的養老服務(wù)設施用地成本差距較大，造成了中心城區養老床位價(jià)格高仍供不應求，城市外圍地區卻存在大量機構床位閑置現象。

為此，《規劃》明確各區、各街道鄉鎮各類(lèi)養老服務(wù)設施的空間布局、功能結構、數量規模，推進(jìn)地區平衡和結構合理，明確養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的可期目標和發(fā)展路徑，推動(dòng)養老服務(wù)業(yè)全面協(xié)調可持續發(fā)展。

《規劃》覆蓋符合要求的老人、殘疾人和困境兒童

《規劃》人群覆蓋全市60周歲以上（含60周歲）常住老年人、60周歲以下殘疾人和18周歲以下困境兒童以及其他有照護需求的特殊群體。為常住老年人口中有長(cháng)期持續照護需求的重度失能、失智老年人規劃養老床位。

根據當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和財政保障能力，針對北京市60周歲以上（含60周歲）常住老年人，劃分以下三類(lèi)人群為基本養老服務(wù)對象：一是具有北京市戶(hù)籍的城市特困人員（原城市“三無(wú)”人員）和農村特困人員（原農村五保供養對象）等城鄉特困老年人托底保障群體；二是低?；虻褪杖爰彝ナ?、失智、高齡老年人等困境保障群體；三是失能、失智、重度殘疾、計劃生育特殊家庭老年人等重點(diǎn)保障群體。

焦點(diǎn)1：2035年全市養老床位數量將翻倍

市民政局副局長(cháng)李紅兵介紹，截至2020年底，北京全市建成并運營(yíng)養老機構563家，養老機構床位10.9萬(wàn)張，按照《規劃》，到2035年全市養老床位總數達到21.6萬(wàn)張，接近實(shí)現數量上的翻倍。

千人養老床位數指每千名常住人口擁有的養老床位數，是反映養老服務(wù)發(fā)展水平的約束性指標，《規劃》為養老服務(wù)發(fā)展提出了明確目標。

到2025年，全市千人養老床位數達到7張，建立起與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平相當、城鄉一體的精準養老服務(wù)體系。實(shí)現養老服務(wù)設施均衡布局，街鄉鎮養老照料中心和社區養老服務(wù)驛站全覆蓋，街鄉鎮養老服務(wù)聯(lián)合體和市區養老服務(wù)聯(lián)動(dòng)支援機制不斷推進(jìn)，京津冀區域養老服務(wù)協(xié)同發(fā)展深化拓展。

到2035年，全市千人養老床位數達到9.5張，全面建立街鄉鎮養老服務(wù)聯(lián)合體和市區養老服務(wù)聯(lián)動(dòng)支援機制，失能、失智老年人90%以上可獲得優(yōu)質(zhì)高效的長(cháng)期照護服務(wù)，老年人可享受便捷可及、品質(zhì)較高的養老服務(wù)。

焦點(diǎn)2：社區助餐、助潔、助浴、助行等服務(wù)將全面覆蓋

李紅兵介紹，北京市將根據老年人口分布情況，將社區養老服務(wù)驛站建設與街鄉鎮養老照料中心協(xié)同建設，建設“15分鐘服務(wù)圈”。將養老機構的服務(wù)逐步延伸至居家社區，社區助餐、助潔、助浴、助行等服務(wù)將全面覆蓋。

社區衛生服務(wù)方面，《規劃》提出要合理配置社區衛生健康服務(wù)資源，社區衛生服務(wù)應面向社會(huì )所有老年群體，讓老年人充分受益。城區醫療衛生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應分布均衡、交通便利，確保步行15分鐘內可到達。

為使老年人就近獲得服務(wù)，北京市將完善就近養老服務(wù)設施布局，堅持擴大增量，推廣養老家庭照護床位；鼓勵各區在新建住宅、居?。ㄐ。﹨^按一定比例配建試點(diǎn)社區嵌入式養老服務(wù)機構，并委托專(zhuān)業(yè)團隊運營(yíng)?！兑巹潯愤€要求，新建城區、新建居住小區按照標準配建養老服務(wù)設施；已建居住小區根據人口老齡化加深程度提高規劃標準。

預計到2025年，北京市社區養老服務(wù)驛站（農村為“幸福晚年驛站”）將達到1200個(gè)，與其他社區便民服務(wù)共同構成“15分鐘服務(wù)圈”，在城鎮社區滿(mǎn)足服務(wù)半徑1000米的布局要求。

焦點(diǎn)3：養老服務(wù)空間供給“只增不減”

李紅兵介紹，為基本養老服務(wù)對象就近提供集中照護服務(wù)的，供地采用行政劃撥方式；為非基本養老服務(wù)對象提供服務(wù)的，實(shí)行低成本供應土地。

堅持養老服務(wù)設施“動(dòng)態(tài)調整、只增不減”，現狀養老服務(wù)設施與《規劃》存在重大沖突的，應至少在控制性詳細規劃和區域規劃綜合實(shí)施方案中優(yōu)先落實(shí)養老服務(wù)設施新點(diǎn)位后再調整，一般應先落點(diǎn)、再建設、最后拆除。

針對核心區人口密度大、老齡化程度較高，用地面積緊張，配套公建尚不健全等問(wèn)題，北京市將在核心區大力發(fā)展居家社區養老服務(wù)，鼓勵將疏解騰退后的閑置設施和建筑改造為養老服務(wù)設施。探索“共生居住”養老模式，對于騰退的平房院落，通過(guò)適老化改造將房間更新為老年人的家庭單元，增加養老服務(wù)供給。

焦點(diǎn)4：京津冀間養老服務(wù)將可轉換

根據《規劃》，將加強京津冀協(xié)作，推動(dòng)京津冀養老服務(wù)資源互通，推動(dòng)北京養老項目向天津武清、廊坊、保定，特別是北三縣延伸布局。

《養老服務(wù)專(zhuān)項規劃（2021年-2035年）》明確通過(guò)搭建京津冀養老服務(wù)協(xié)同體，引導機構養老服務(wù)設施科學(xué)布局，推動(dòng)養老服務(wù)機構連鎖化、品牌化、標準化發(fā)展。

人才培養方面，根據《規劃》，北京市將推進(jìn)京津冀養老深度合作，在養老人才管理、康復設施建設、養護查房、心理慰藉、人員進(jìn)修等環(huán)節開(kāi)展全方位的交流合作；建立老年人在京津冀之間養老服務(wù)轉換制度，指派專(zhuān)人負責協(xié)調雙向轉養工作。加強專(zhuān)業(yè)養老人才的交流、培訓，提升京津冀養老服務(wù)能力水平及管理水平?！兑巹潯愤€提出，市屬高校應在河北省、對口援助省市等特定地區定向招生，培養養老服務(wù)人才為老年人提供服務(wù)。

此外，北京市還將進(jìn)一步推進(jìn)京津冀養老服務(wù)資源互通。通過(guò)推進(jìn)京津冀養老機構資質(zhì)互認、標準互通、監管協(xié)同的管理模式，依托信息化手段，建立健全養老服務(wù)資源供給和養老服務(wù)需求雙向交流的基礎信息平臺和監管機制。預計到2025年，將實(shí)現北京戶(hù)籍老年人在養老服務(wù)機構的“床位”補貼跟著(zhù)老人走。