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養老服務(wù)，如何“管”好？江蘇建立綜合監管制度
日期：2021-10-11 來(lái)源：江蘇民政
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為持續深化養老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，加快形成高效規范、公平競爭的養老服務(wù)統一市場(chǎng)，近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全養老服務(wù)綜合監管制度促進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），引導激勵養老服務(wù)機構誠信守法經(jīng)營(yíng)、持續優(yōu)化服務(wù)、提升應急管理能力，促進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
《實(shí)施意見(jiàn)》確立了“依法依規監管、科學(xué)有效監管、公開(kāi)公平監管、協(xié)同共治監管”的總體原則，明確了開(kāi)展市場(chǎng)主體排查整治、突出質(zhì)量安全監管和風(fēng)險防控、加強運營(yíng)秩序規范化管理、強化從業(yè)人員培訓和執業(yè)行為監管、加大涉及資金管理和查處力度、落實(shí)突發(fā)事件應對措施、完善服務(wù)退出監管機制等7方面重點(diǎn)監管任務(wù)，通過(guò)開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管、加強信用體系建設、推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”、強化標準規范引領(lǐng)作用、規范行政執法行為等措施提升綜合監管效能。
《實(shí)施意見(jiàn)》要求
2022年底前，由民政部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)對養老服務(wù)市場(chǎng)主體進(jìn)行集中排查整治，依法打擊無(wú)證無(wú)照從事養老服務(wù)的行為，規范養老機構備案管理，建立養老機構登記備案信用承諾公告制度。持續推進(jìn)養老服務(wù)機構安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，聚焦養老服務(wù)機構在建筑、消防、食品、醫療衛生等方面的安全風(fēng)險和隱患，嚴格落實(shí)安全監管責任，開(kāi)發(fā)運用江蘇民政服務(wù)機構安全生產(chǎn)管理系統，2021年底實(shí)現養老機構安全管理全過(guò)程、在線(xiàn)閉環(huán)式管理。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確
養老服務(wù)機構應當定期組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德、消防安全教育培訓，養老護理員崗前職業(yè)技能和消防安全培訓達到100%。養老服務(wù)機構應當建立完善突發(fā)事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等工作機制，全面落實(shí)《江蘇省養老機構傳染病防控管理指南》，強化養老服務(wù)領(lǐng)域常態(tài)化疫情防控。
《實(shí)施意見(jiàn)》要求
統籌運用養老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)數據資源和社會(huì )數據資源，建立養老服務(wù)機構信息聯(lián)動(dòng)機制，形成養老服務(wù)主體登記和行政監管基本數據集。推進(jìn)有關(guān)基本數據集共享，推動(dòng)技術(shù)對接、數據匯聚和多場(chǎng)景使用，2022年底前，實(shí)現跨地區互通互認、信息一站式查詢(xún)和綜合監管“一張網(wǎng)”。
《實(shí)施意見(jiàn)》強調
各級政府要強化主導責任，結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案和綜合監管任務(wù)指導清單，統籌抓好落實(shí)。充分發(fā)揮各級養老服務(wù)聯(lián)席會(huì )議職能作用，強化部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)、信息共享，實(shí)現違法線(xiàn)索互聯(lián)、監管標準互通、處理結果互認。發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì )監督作用，健全行業(yè)自律規約，建立養老服務(wù)質(zhì)量信息公開(kāi)清單制度，推動(dòng)養老服務(wù)機構基本信息、規章制度、服務(wù)項目、收費標準等事項主動(dòng)公開(kāi)，暢通社會(huì )監督渠道，提升監管能力，加大宣傳引導，推動(dòng)形成支持養老服務(wù)綜合監管、促進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
