QQ
黑龍江到2025年建立城鄉養老托育服務(wù)體系
日期：2021-11-02 來(lái)源：中國經(jīng)濟導報
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
隨著(zhù)我國老齡化程度的不斷加深，如何建立健全“銀發(fā)”群體的健康服務(wù)體系，成為一道重要的民生“考題”。中國經(jīng)濟導報記者苗露/攝
近日，黑龍江省政府辦公廳印發(fā)《黑龍江省“十四五”促進(jìn)養老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案》。根據《方案》，到2025年，黑龍江省將進(jìn)一步提高65歲以上老年人健康管理水平，全省養老機構醫養結合率達到100%，發(fā)展智慧養老托育新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)。
科學(xué)規劃布局，健全老有所養幼有所育政策體系
《方案》明確，到2025年，建立覆蓋城鄉的養老服務(wù)體系和3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)體系。
根據《方案》，黑龍江將采取三項行動(dòng)，一是“一老一小”整體解決方案編制行動(dòng)。對城市養老托育發(fā)展現狀進(jìn)行分析，明確養老托育現有床（托）位數量和需求數，就養老托育機構建設、運營(yíng)、人才培養等提出一攬子措施，在2021年底前以市（地）為單位編制“一老一小”整體解決方案。
二是養老托育人才隊伍建設行動(dòng)。將老年醫學(xué)、康復、護理、嬰幼兒照護人才作為急需緊缺人才納入培訓規劃，按規定給予職業(yè)培訓補貼。鼓勵普通高校和職業(yè)院校開(kāi)設老年醫學(xué)、社會(huì )工作、現代家政服務(wù)與管理、幼兒保育、嬰幼兒托育等專(zhuān)業(yè)，逐步擴大招生規模。“十四五”期間，全省累計培養培訓養老服務(wù)人才10萬(wàn)名以上。
三是金融服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。鼓勵銀行機構提供多種貸款產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)保險機構開(kāi)發(fā)相關(guān)責任險及養老托育機構運營(yíng)相關(guān)保險。引導創(chuàng )業(yè)投資基金、私募股權基金等按照市場(chǎng)化、法治化原則，加大對養老托育領(lǐng)域的投資力度。落實(shí)國家擴大實(shí)施養老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項企業(yè)債券和養老項目收益債券等措施，鼓勵發(fā)行可續期債券。
擴大多方參與，提升養老托育服務(wù)供給質(zhì)量
《方案》提出，把提升養老托育服務(wù)質(zhì)量作為重中之重，強化?；?、兜底線(xiàn)能力，大力發(fā)展成本可負擔、方便可及的普惠養老托育服務(wù)。到2025年，全省養老機構護理型床位占比不低于50%，每千人口擁有托位數達到4.5個(gè)。
《方案》明確，將發(fā)揮中央預算內資金引導作用，支持實(shí)力雄厚、誠實(shí)守信的企業(yè)參與養老托育服務(wù)體系建設。由參與城市提供土地、規劃、財稅、金融等支持性“政策包”，帶動(dòng)企業(yè)提供普惠性“服務(wù)包”，明確在價(jià)格、運營(yíng)、標準、公益服務(wù)等方面的責任，促進(jìn)普惠養老托育可持續發(fā)展。
在城市居住社區建設補短板和城鎮老舊小區改造中統籌推進(jìn)養老托育服務(wù)設施建設，新建住宅小區或居住區按標準規劃建設社區居家養老服務(wù)用房及與常住人口規模相適應的嬰幼兒照護服務(wù)設施，并確保新建住宅小區與配套養老托育服務(wù)設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付，已建成住宅小區或居住區有缺口的，通過(guò)購置、置換、租賃、改造等方式補足或建設。
按照“應改盡改、能轉則轉”的原則，推動(dòng)國有企事業(yè)單位所屬培訓療養機構轉型發(fā)展普惠養老服務(wù)，并確保在2022年底前基本投入運營(yíng)
拓展多層次多元化養老托育服務(wù)
《方案》明確，以促進(jìn)健康為核心，到2025年，進(jìn)一步提高65歲以上老年人健康管理水平，全省養老機構醫養結合率達到100%，智慧養老托育新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
《方案》提出，充分發(fā)揮地域、氣候、生態(tài)、人文等獨特優(yōu)勢，以哈爾濱、牡丹江、大慶、黑河、伊春等地區為重點(diǎn)，大力發(fā)展旅居康養、“候鳥(niǎo)”養老產(chǎn)業(yè)，叫響避暑和森林康養、冷（溫）泉療養、中醫藥康養、生態(tài)頤養等品牌，打造一批旅居康養示范基地、特色小鎮。大力培育以銀發(fā)經(jīng)濟為主題的示范園區。
解決老年人運用智能技術(shù)困難行動(dòng)。圍繞便利老年人出行、就醫、消費、文娛、辦事，建立重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)化服務(wù)清單或臺賬，完善相關(guān)服務(wù)指南，推動(dòng)傳統服務(wù)方式更加完善，老年人享受智能化服務(wù)更加普遍。引導社區工作者、社會(huì )工作者、志愿者等針對老年人運用智能技術(shù)困難等方面問(wèn)題開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)和宣傳培訓。
養老托育宜居環(huán)境建設行動(dòng)。普及公共基礎設施無(wú)障礙建設，結合城鎮老舊小區改造積極推進(jìn)加裝電梯。加強母嬰設施配套，在具備條件的公路、軌道交通等客運場(chǎng)站及其他具備條件的公共場(chǎng)所普遍設置專(zhuān)席及綠色通道。
