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江西：多元供給，人人享有基本養老服務(wù)
日期：2021-11-03 來(lái)源：南昌日報
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養老服務(wù)事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)。一直以來(lái)，南昌堅持改革創(chuàng )新、試點(diǎn)引領(lǐng)，以滿(mǎn)足老年人養老服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，完善兜底性養老服務(wù)，發(fā)展普惠性養老服務(wù)，擴大基礎性養老服務(wù)，推進(jìn)城鄉養老服務(wù)統籌發(fā)展，逐步實(shí)現人人享有基本養老服務(wù)。
聚焦特困對象，確保兜底服務(wù)提標提質(zhì)
為保障特困老年人的養老服務(wù)需求，南昌建立了供養標準動(dòng)態(tài)調整機制，按照不低于當年城鄉最低生活保障標準的1.3倍確定基本生活標準，每人每月發(fā)放1035元。同時(shí)，完善醫療保障，全額解決特困人員就醫費用，分別按照每人每月不低于當地最低工資標準的80%、20%發(fā)放失能、半失能老人護理補貼，補貼標準分別是每月1480元、370元。今年1-9月，市民政局共為6469名特困人員發(fā)放供養經(jīng)費6093.06萬(wàn)元。
為進(jìn)一步提升供養服務(wù)設施，近年來(lái)，市縣兩級財政投入2億多元對全市68所敬老院進(jìn)行提升改造，新增床位994張，新增建筑面積2.11萬(wàn)平方米，購置設備2589套，消除隱患113處，安裝智慧消防設備2500個(gè)，每個(gè)縣區建成1個(gè)集中照護機構，特困失能人員集中照護率達100%。推動(dòng)敬老院管理隊伍專(zhuān)業(yè)化，南昌采取定編定崗不定人方式，面向社會(huì )公開(kāi)招聘敬老院院長(cháng)，并簽訂醫養結合服務(wù)協(xié)議，為在院老人開(kāi)展醫療服務(wù)。實(shí)施敬老院社會(huì )化改革，優(yōu)先保障特困人員入住，床位使用率提高10%。
聚焦困難群眾。推進(jìn)居家服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠
為滿(mǎn)足困難群體老年人的基本服務(wù)需求，南昌為困難老人購買(mǎi)多元服務(wù)，健全基本養老服務(wù)清單，政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)包括助潔、助醫、助急、助購、助浴、助行、助娛等11類(lèi)。同時(shí)，明確了33個(gè)項目的服務(wù)對象、服務(wù)內容、服務(wù)標準、支出責任主體，并制定養老服務(wù)評估辦法，結合評估結果確定老年人需求類(lèi)型、護理等級、補貼標準，累計評估5萬(wàn)余人。目前，分散供養、失獨、低保、重度失能等老年人每月可享受200元服務(wù)補貼，80周歲以上老人可享受每月兩小時(shí)免費服務(wù)，服務(wù)內容涵蓋助醫等13大類(lèi)，覆蓋13.4萬(wàn)人。
據了解，近年來(lái)，南昌對5萬(wàn)余名留守老人開(kāi)展日常探視、定期巡訪(fǎng)、結對幫扶，幫助解決問(wèn)題6800余個(gè)，提供志愿服務(wù)3萬(wàn)余次。推廣“四助五有”養老模式，全市建成頤養之家1159個(gè)，對頤養之家實(shí)施建設、運營(yíng)補助，采取“政府補一點(diǎn)、老人出一點(diǎn)、社會(huì )捐一點(diǎn)”的形式，保障頤養之家持續運營(yíng)。為失能老人配置家庭床位，南昌與此同時(shí)制定了《家庭養老照護床位服務(wù)規范》，依托醫養結合機構拓展上門(mén)服務(wù)，通過(guò)“一張家床、一份協(xié)議、一次改造、一年服務(wù)”，惠及1萬(wàn)余人。從硬件著(zhù)手，對老年人家庭進(jìn)行適老化改造，完成改造1471戶(hù)；從服務(wù)著(zhù)手，把照護服務(wù)送到家，上門(mén)服務(wù)達48720次。
聚焦全體老人，促進(jìn)普惠服務(wù)方便可及
聚焦全體老人，南昌引入優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，面向全國公開(kāi)征集養老企業(yè)，確定十家單位作為首批普惠養老服務(wù)型企業(yè)，各縣區可直接委托清單內企業(yè)運營(yíng)管理養老服務(wù)設施。同時(shí)，約定普惠服務(wù)價(jià)格，圍繞“政府支持、社會(huì )運營(yíng)、合理限價(jià)”思路，引入企業(yè)按照約定承擔公益服務(wù)，政府承諾兌現優(yōu)惠政策。“普惠養老院，企業(yè)需提供60%以上床位用于普惠養老，其床位價(jià)格與當地城鎮居民可支配收入、退休金掛鉤?；举M用參照城鎮居民可支配收費的0.7倍確定，護理費用參照職工基本養老保險的0.1-0.8確定，接受價(jià)監部門(mén)監管，為廣大老年人提供價(jià)格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的養老服務(wù)。”市民政局養老服務(wù)科相關(guān)負責人表示。
為促進(jìn)養老服務(wù)提檔升級，南昌不斷強化養老服務(wù)要素保障，出臺《南昌市居家養老服務(wù)條例》，以條例形式明確養老服務(wù)責任主體，并制定《南昌市中心城區養老設施空間布局規劃》，促進(jìn)服務(wù)設施科學(xué)布局。同時(shí)，市、縣兩級財政采取4：6配套方式支持機構建設運營(yíng)、居家養老服務(wù)補助、人才獎助，促進(jìn)普惠性養老產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。
