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廣西：完善多層次養老服務(wù)體系
日期：2021-11-23 來(lái)源：中國社會(huì )報
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廣西壯族自治區桂林市常住人口493.1萬(wàn)人，其中60歲以上老年人口100.3萬(wàn)人，老齡化率20.33%，高于全區平均水平。面對嚴峻的老齡化形勢，近年來(lái)，市民政局堅持以推動(dòng)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化養老服務(wù)領(lǐng)域供給側改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的養老服務(wù)需求為根本目的，不斷完善多層次養老，加快建設居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。
持續探索，不斷提升居家社區養老水平
高點(diǎn)定位，系統謀劃。桂林市強化頂層設計，成立居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，市長(cháng)擔任組長(cháng)、分管副市長(cháng)擔任副組長(cháng)、市直相關(guān)部門(mén)一把手擔任成員，各縣(市、區)也成立相應的領(lǐng)導小組。強化目標定位，強化政策引領(lǐng)，相繼出臺加快發(fā)展養生養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)、民辦養老機構及居家養老服務(wù)中心補貼實(shí)施細則、居家養老政府購買(mǎi)服務(wù)實(shí)施方案、居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案、實(shí)施家庭養老床位試點(diǎn)工作方案等一系列政策文件，不斷推進(jìn)社區和居家養老服務(wù)改革。
夯實(shí)基礎，完善設施。加快社區養老設施建設，采取多種方式，實(shí)現城鄉居家養老服務(wù)設施全覆蓋。一是由政府將原有空置房產(chǎn)劃轉給民政部門(mén)，用于居家養老服務(wù)用房;二是動(dòng)員開(kāi)發(fā)商或業(yè)主支持公益事業(yè)，民政部門(mén)利用福彩公益金以低于市場(chǎng)價(jià)格購置相關(guān)服務(wù)設施;三是落實(shí)新建小區按照相關(guān)文件配套養老服務(wù)設施;四是將農村幸福院交付給基層老年協(xié)會(huì )管理，開(kāi)展老年志愿者互助服務(wù)、鄰里和家庭關(guān)系調解、留守老人關(guān)愛(ài)、日常探病看望等工作;五是將不符合法人登記條件的鄉鎮敬老院轉型為農村社區日間照料中心，提升農村養老服務(wù)設施覆蓋率。全市現有居家養老服務(wù)設施166個(gè)、城鄉社區互助型養老服務(wù)設施1013個(gè)。
創(chuàng )新模式，提升服務(wù)。2018年以來(lái)，桂林市將居家養老政府購買(mǎi)服務(wù)列入市政府為民辦實(shí)事項目，近2萬(wàn)名符合條件的老年人享受到這一政策。試點(diǎn)期間，還開(kāi)展了老年人心理健康進(jìn)社區、失能老人護理知識培訓等工作，共培訓社區老年人及家屬9437人次;為家庭無(wú)人照護的老人提供智能看護服務(wù)，惠及800余人。
宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。加大宣傳力度，講好“養老的故事”，大力號召愛(ài)心團體和社會(huì )志愿者參與老年人公益慈善活動(dòng)，目前全市老年互助服務(wù)志愿者發(fā)展到1200多人。龍勝、興安兩地成立了10個(gè)鄉鎮社工站，由專(zhuān)業(yè)社工組織開(kāi)展農村老年人居家養老服務(wù)，協(xié)助辦理社會(huì )救助、高齡津貼、殘疾人兩項補貼等，共惠及老年人2394人次。依托村級基層老年協(xié)會(huì )組織開(kāi)展豐富多彩的文化娛樂(lè )活動(dòng)，活躍農村老人的精神生活。
盤(pán)活存量，增強機構養老服務(wù)能力
近年來(lái)，桂林市大力推進(jìn)各級養老服務(wù)設施建設，爭取中央、自治區補助資金，持續實(shí)施市、縣、鄉三級“1521”養老服務(wù)示范工程。截至2020年底，全市建有養老機構和設施1303個(gè)、養老床位31911張，養老服務(wù)供給能力位于全區前列。并且涌現出桂林夕陽(yáng)紅、陽(yáng)朔縣頤養莊園等18個(gè)國家標準等級養老機構，推出了崇華中醫文化街、瑤漢養壽城等大型康養綜合體。
全市持續深化養老服務(wù)“放管服”改革，取消養老機構設立許可，全面實(shí)行備案制;推進(jìn)居家和社區、醫養結合等養老服務(wù)改革試點(diǎn)。堅持既補建設、又補運營(yíng)，加大對社會(huì )資本參與養老服務(wù)的支持力度，探索經(jīng)營(yíng)模式轉變，9家公辦養老機構實(shí)施公建民營(yíng)。堅持需求導向，大力發(fā)展老年護理型養老床位，共建成護理型床位7000余張，占比達50%。
在盤(pán)活存量、提升現有養老機構服務(wù)能力的基礎上，桂林民政更加注重優(yōu)化增量，重點(diǎn)扶持滿(mǎn)足基本養老服務(wù)需求、服務(wù)失能失智老年人、方便可及的養老機構發(fā)展，加快增加養老機構護理型床位供給，力爭今年護理型床位占比達55%以上、2023年達到60%。支持養老機構開(kāi)展醫療服務(wù)，支持醫療機構增設老年病科、養老病床或內設養老機構，落實(shí)老年人家庭醫生簽約服務(wù)，構建失能老年人長(cháng)期照護服務(wù)體系。
