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5年新增360多萬(wàn)老年人，廣東如何應對“老齡化”？
日期：2021-11-26 來(lái)源：人民網(wǎng)
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11月24日晚，中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加強新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)，意見(jiàn)聚焦新時(shí)代、聚焦老齡工作、聚焦老年人的“急難愁盼”問(wèn)題。
目前，廣東省60歲以上老年人口數1556萬(wàn)。2016年4月，這個(gè)數字是1193.9萬(wàn)，5年時(shí)間增長(cháng)了360多萬(wàn)60歲以上老年人。
老齡工作事關(guān)億萬(wàn)老年人、家庭福祉和國家發(fā)展全局。從2010年設立老齡工作委員會(huì )以來(lái)，我省多項老齡工作有序開(kāi)展，并在全國率先“吃螃蟹”：黨的十八大以來(lái)在全國率先完成養老服務(wù)條例和國家老年人權益保障法實(shí)施辦法“雙立法”；率先推出刷身份證核驗健康碼服務(wù)；廣州在全國率先出臺老年人照護需求綜合評估管理辦法等。廣東省正在推廣“家門(mén)口醫養結合”“兩院一體”服務(wù)模式，希望為全國提供可復制的廣東經(jīng)驗。”
養老金調劑：廣東貢獻最多
說(shuō)起養老金，也稱(chēng)退休金，是我國最主要的養老保險待遇。我國的養老保險制度是從上個(gè)世紀90年代逐步建立。
國家有關(guān)文件規定，在勞動(dòng)者年老或喪失勞動(dòng)能力后，根據他們對社會(huì )所作的貢獻和所具備的享受養老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇，主要用于保障職工退休后的基本生活需要。
2018年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》，決定建立養老保險基金中央調劑制度，自2018年7月1日起實(shí)施。
根據財政部發(fā)布的2020年中央調劑基金年度預算顯示，中央調劑基金預計達到7398.23億元，比2019年執行數增加1095.23億元，增幅達到17.4%。
2020年廣東省為中央養老金調劑凈貢獻達到645.71億元，位居全國首位，占凈貢獻總額比重高達36.5%。
我省一直是養老金結余最多的省份。根據中國社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國養老金精算報告2019-2050》稱(chēng)，在引入養老金中央調劑制度后，2019年當期廣東養老金結余1296.0億元，位居第1，遠超排在第2位的四川478.3億元和第3位的北京477.2億元，優(yōu)勢明顯。
跨越“數字?zhù)櫆?rdquo;，“廣東樣本”火了
2021年全國兩會(huì )期間，如何破解老年人“數字?zhù)櫆?rdquo;成為代表、委員熱議的話(huà)題之一。
新冠疫情期間，健康碼成為出行“必備”之一。而老年人大多數不會(huì )使用智能手機或不會(huì )上網(wǎng)，導致核驗時(shí)間長(cháng)、通行不順暢等問(wèn)題。一些商場(chǎng)、公交車(chē)等公共場(chǎng)所，因為老年人沒(méi)有健康碼而拒絕為其服務(wù)，令人唏噓，也引發(fā)了爭議。
為解決這一難題，廣東實(shí)現了“一證通行”健康防疫核驗系統和“尊老愛(ài)老服務(wù)專(zhuān)區”，為全國首創(chuàng )。
今年1月，廣東在全國率先推出刷身份證進(jìn)行出入管理和核驗健康碼（含粵康碼）的新型適老化服務(wù)系統，老年人無(wú)需上網(wǎng)、無(wú)需使用智能手機，只需出示身份證，即可在2秒鐘內完成出入登記管理和核驗健康碼服務(wù)，為全國破解老年人面臨的“數字?zhù)櫆?rdquo;難題提供了有益借鑒，打造了鮮活的“廣東樣本”。健康防疫核驗系統普遍在老年人出行、就醫、消費、文娛、辦事等高頻事項和服務(wù)場(chǎng)景部署應用，特別是為春運和有效防控疫情做好服務(wù)支撐，真正實(shí)現便捷出行和健康防疫“兩不誤”。
今年春運期間，我省60歲以上老年人使用這一系統超過(guò)47萬(wàn)人次。
根據互聯(lián)網(wǎng)應用適老化改造要求，我省在“粵省事”平臺創(chuàng )新上線(xiàn)“尊老愛(ài)老服務(wù)專(zhuān)區”，專(zhuān)區為老年人提供38個(gè)事項、8類(lèi)便利化服務(wù)。這種變化更契合老年人需求、更人性化。
實(shí)際上，在2020年12月，廣東省已經(jīng)開(kāi)始推進(jìn)“智慧助老”行動(dòng)，動(dòng)員社會(huì )各方力量共同努力，推動(dòng)老齡社會(huì )信息無(wú)障礙建設，促進(jìn)全社會(huì )推進(jìn)適老化改造和升級。
到2022年底，讓更多的老年人用得上、愿意用、用得好智能技術(shù)，幫助老年人更好地適應信息社會(huì )的發(fā)展，在全社會(huì )智能化飛速發(fā)展過(guò)程中充分保障老年人的合法權益。
老年人數：五年增長(cháng)360多萬(wàn)人
據廣東省衛生健康委黨組副書(shū)記、副主任、一級巡視員黃飛11月24日在廣東省醫養結合工作現場(chǎng)會(huì )透露，我省60歲以上老年人口數1556萬(wàn)，65歲以上老年人口數1081萬(wàn)，老年人口總量排全國第五位。
2016年4月，我省60歲以上老年人口數是1193.9萬(wàn)，5年時(shí)間增長(cháng)了360多萬(wàn)。
目前，全省失能失智老年人占全省老年人總數15%左右，需要長(cháng)期照料的老年人超過(guò)200萬(wàn)，失能半失能老年人規模較大；老年人慢性病患病率高達78.4%，平均每5個(gè)老年人就有1人患慢性病。
老年人健康照護問(wèn)題，是全社會(huì )關(guān)注的民生焦點(diǎn)問(wèn)題。
為應對人口老齡化，廣東著(zhù)力建機制、補短板、擴供給、增活力、強質(zhì)量，把發(fā)展養老服務(wù)業(yè)作為保障和改善民生的重要舉措，在夯實(shí)以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務(wù)體系上提質(zhì)增效，初步實(shí)現了從保障特殊困難老年人群體向為全體老年人提供基本養老服務(wù)的轉型。
廣東率先完成“雙立法”
為了解決老年人健康照護問(wèn)題。近年來(lái)，廣東省積極推進(jìn)醫養結合工作。
廣東的醫養結合的政策體系不斷完善，在全國率先完成老年人權益保障條例和養老服務(wù)條例“雙立法”，先后出臺了二十多份推動(dòng)醫養結合發(fā)展的政策文件。
針對目前全國還沒(méi)有統一的老年人照護需求綜合評估管理辦法。廣州市在全國率先出臺《廣州市老年人照護需求綜合評估管理辦法（試行）》。該《辦法》的出臺，為老年人精準選擇照護需求提供了一把通用“量身尺”，一次評估結果可作為老年人享受養老需求、照護等級、補貼資格等的依據。
2019年開(kāi)始，針對長(cháng)期護理保險試點(diǎn)暫未將城鄉居民醫保參保人納入的實(shí)際，廣州市率先實(shí)施高齡重度失能老年人照護商業(yè)保險，以保障80周歲及以上重度失能老年人享受基本生活照料服務(wù)和醫療護理服務(wù)。
截至今年11月，我省共有328家醫養結合機構，其中設立醫療衛生機構的養老機構206家，開(kāi)展養老服務(wù)的醫療衛生機構94家，納入醫保定點(diǎn)的醫養結合機構207家。
計劃至2025年，我省將基本建成居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，基本實(shí)現城鄉覆蓋、功能完善、服務(wù)多元、監管到位的多層次“大養老”服務(wù)發(fā)展格局。
