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“蘇適養老”幸福列車(chē)駛入新征程
日期：2021-12-01 來(lái)源：中國社會(huì )報
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江蘇各級民政部門(mén)積極響應習近平總書(shū)記對老齡工作的重要指示，圍繞江蘇省第十四次黨代會(huì )提出的“加快實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，下大力氣解決好‘一老一小’問(wèn)題，完善基本養老服務(wù)制度和多層次養老服務(wù)體系”目標任務(wù)，培養關(guān)鍵人、盯牢吃緊事、掌握身邊情，積極構建“供給高質(zhì)量、普惠高水平、享老高品質(zhì)”的“蘇適養老”服務(wù)體系。“蘇適養老”幸福列車(chē)承載著(zhù)1850萬(wàn)江蘇老年人樂(lè )享晚年的愿景，向著(zhù)新征程一路飛馳。
“蘇適養老”人才站：培養關(guān)鍵人，守護最美夕陽(yáng)紅
今年6月，江蘇省民政廳聯(lián)合財政、人社、發(fā)改委、教育、衛健、住建等七個(gè)部門(mén)，制定出臺《關(guān)于加強養老服務(wù)人才隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)》，依靠高水平人才整體推動(dòng)養老服務(wù)提質(zhì)增效。該意見(jiàn)明確了江蘇省加強養老服務(wù)人才隊伍建設的量化目標。到“十四五”末，全省開(kāi)設老年服務(wù)與管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高等院校將達到10所以上，畢業(yè)生超過(guò)3000人；從事各類(lèi)養老護理服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員總數不少于15萬(wàn)名，其中通過(guò)養老護理員職業(yè)技能等級認定的力爭不少于10萬(wàn)名。
“當前迫切需要建設一支技能優(yōu)良、結構合理、規模適度的隊伍。” 據江蘇省民政廳養老服務(wù)處處長(cháng)林莉介紹，《江蘇省“十四五”養老服務(wù)發(fā)展規劃》已將加強養老服務(wù)人才隊伍建設列為打造“蘇適養老”品牌的重點(diǎn)任務(wù)。為此，今年江蘇連續打造了“五個(gè)一”：出臺一個(gè)保障文件，興建一個(gè)高層次專(zhuān)業(yè)學(xué)院，舉行一次萬(wàn)人練兵比武，選樹(shù)一批“最美護理員”，舉辦一次全省技能競賽。
——重辦學(xué)。當前養老護理員整體隊伍存在年齡偏大、人員素質(zhì)不高、技能水平不專(zhuān)業(yè)等問(wèn)題。“僅專(zhuān)業(yè)化老年照護人才一項，江蘇就缺口27萬(wàn)人。”江蘇省政協(xié)副主席、南京中醫藥大學(xué)校長(cháng)胡剛表示。為解決養老服務(wù)與管理人才短缺問(wèn)題，2020年10月，江蘇省民政廳與南京中醫藥大學(xué)共建全國首個(gè)本科起點(diǎn)的養老服務(wù)與管理學(xué)院。今年5月，民政部和省政府決定將學(xué)院建設列為部省合作項目，目前學(xué)院共招收4個(gè)專(zhuān)業(yè)（方向）的169名2021級本科生和20名研究生，為養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力人才支撐。
——大練兵。今年6月開(kāi)始，江蘇省養老護理員“全員大練兵、萬(wàn)人大比武”活動(dòng)啟動(dòng)，各地各養老服務(wù)機構紛紛開(kāi)展養老護理員學(xué)習培訓和練兵活動(dòng)，以賽促學(xué)、以賽促訓，帶動(dòng)養老服務(wù)技能水平全面提升。各縣（市、區）組織開(kāi)展了養老護理員技能提升培訓和比武活動(dòng)，各設區市組織開(kāi)展了養老護理員示范培訓和競賽活動(dòng)。全省所有養老服務(wù)機構和居家社區養老服務(wù)組織的一線(xiàn)養老護理員已在9月底前輪訓一遍。經(jīng)過(guò)層層選拔，10月22日至23日，2021年江蘇省民政行業(yè)養老護理職業(yè)技能競賽暨全國養老護理職業(yè)技能大賽選拔賽在南京舉辦，來(lái)自13個(gè)設區市和省本級的14支代表隊、66名參賽選手現場(chǎng)進(jìn)行技能大比武。
——樹(shù)典型。10月10日，江蘇省委宣傳部和省民政廳聯(lián)合舉辦2021年度江蘇省“最美養老護理員”頒獎典禮，全省100位養老護理員獲得表彰。他們中有在行業(yè)摸爬滾打20年的老將，也有不少年輕的面孔，是全省6萬(wàn)多名奮斗在養老服務(wù)一線(xiàn)護理員的杰出代表。江蘇省民政廳副廳長(cháng)沙維偉表示，養老護理員是“守護夕陽(yáng)”的最美使者，是構建高品質(zhì)養老生活最基礎的力量。各級民政部門(mén)將為護理員群體營(yíng)造良好的工作環(huán)境，提高他們的待遇，提升護理員的職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì )認同感。
“蘇適養老”安全站：盯牢吃緊事，“緊箍咒”時(shí)刻念在心頭
自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，江蘇省民政廳迅速反應，思想弦繃緊，責任弓拉滿(mǎn)，將養老機構疫情防控作為日常關(guān)注的重中之重。
特別是今年7月南京、揚州等地出現疫情后，江蘇民政印發(fā)緊急通知，細化26條具體舉措，果斷采取一系列措施，就全省民政系統疫情防控工作進(jìn)行全面部署安排。全省2317家養老機構立即實(shí)行封閉管理，南京市284家養老機構、21724名在院老人、8559名工作人員，揚州市117家養老機構、7015名在院老人、1832名工作人員全部“只出不進(jìn)”，嚴防疫情輸入，保障服務(wù)對象安全。
“針尖大的窟窿能漏過(guò)斗大的風(fēng)。”為提高防控實(shí)效，江蘇各養老服務(wù)機構抓薄弱、補短板、堵漏洞，堅持“人物同防”“人人同防”“內外同防”，加強全面排查，對物品采購、運輸、使用管理做到全鏈條留痕可溯；對在編工作人員、聘用工作人員、臨時(shí)工作人員、施工人員等實(shí)施統一管理，不分用工性質(zhì)，采取同等要求，杜絕“失管之人”；強化每一個(gè)流程、每一個(gè)環(huán)節、每一個(gè)步驟閉環(huán)管理，嚴防內外有別，引發(fā)風(fēng)險，把疫情防控網(wǎng)扎得更密更牢。
8月，江蘇省民政廳還編制了《養老機構應對新冠疫情心理健康指導問(wèn)答》電子書(shū)，針對養老機構及住養老年人、工作人員、老年人家屬編制的應對疫情心理關(guān)愛(ài)輔導做出專(zhuān)門(mén)指引，書(shū)中列舉疫情期間機構封閉管理可能會(huì )遇到的各種問(wèn)題、出現的身心反應以及相應的應對方法，以問(wèn)答形式區分不同場(chǎng)景、不同人群給出專(zhuān)業(yè)建議與指導，具有很強的針對性和實(shí)用性。
一系列精準分類(lèi)防控措施，有力守住了民政領(lǐng)域疫情防線(xiàn)，全省養老服務(wù)機構新冠肺炎疫情“零感染”。
在機構中養老，老人最擔憂(yōu)、兒女最牽掛、社會(huì )最關(guān)注的，便是安全問(wèn)題。“養老等民政服務(wù)機構存在的安全生產(chǎn)隱患，就是最大的短板，就是最迫切需要補齊的短板。這些隱患一日不解決，民政工作就不是全面的高質(zhì)量。”江蘇省民政廳廳長(cháng)呂德明表示，通過(guò)抓住全省集中開(kāi)展安全專(zhuān)項整治的契機，全面排查解決養老等民政服務(wù)機構安全隱患，著(zhù)力補齊發(fā)展短板，切實(shí)提升民政服務(wù)對象安全感、獲得感。
2020年9月30日，江蘇養老機構消防安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)提前完成任務(wù)。全省911家未取得消防審驗手續的養老機構中，有744家通過(guò)消防改造提升工程取得了四部門(mén)聯(lián)合簽字蓋章的消防安全確認手續，167家機構因無(wú)法通過(guò)改造符合房屋安全和消防安全技術(shù)規范被關(guān)停，安全妥善分流3000多名住養老年人，全省養老機構消防安全重大隱患實(shí)現清零。全省各級共投入養老機構消防安全達標提升資金約13億元，平均每個(gè)機構143萬(wàn)元，一攬子解決了養老機構消防審驗歷史遺留問(wèn)題。
“蘇適養老”服務(wù)站：掌握身邊情，家門(mén)口“老有所養、老有所樂(lè )”
《江蘇省“十四五”養老服務(wù)發(fā)展規劃》提出，要推廣“原居享老”服務(wù)模式，強化家庭養老服務(wù)支撐作用。
“原居享老”并不是傳統的在家養老，而是通過(guò)鏈接社區養老資源，讓老年人在家就能享受到更加專(zhuān)業(yè)便利的服務(wù)。目前江蘇省已有290萬(wàn)老年人接受專(zhuān)業(yè)化居家上門(mén)服務(wù)，占老年人口總數的15.6%，下一步將拓展居家上門(mén)服務(wù)覆蓋面，為有需求的居家老年人提供日常探訪(fǎng)、生活照料、助餐助潔、緊急救援等服務(wù)，“十四五”末覆蓋率將達到18%。
據統計，全省已經(jīng)在南京、無(wú)錫、徐州、南通、淮安、鎮江、泰州等8個(gè)市開(kāi)展了家庭養老床位建設，共建成并運營(yíng)床位1.4萬(wàn)余張；“十四五”期間，江蘇將強化家庭養老的支持，同時(shí)對家庭成員免費提供老人照護的專(zhuān)業(yè)培訓；今年繼續對3萬(wàn)戶(hù)困難老年人家庭免費進(jìn)行居家適老化改造。
原居享老，社區服務(wù)設施支撐是關(guān)鍵。“十四五”期間，江蘇將加大社區養老服務(wù)設施建設力度，新建居住區養老服務(wù)設施配建率要達100%，支持社區將養老設施低償或者無(wú)償用于普惠型養老服務(wù)，構建城市“一刻鐘”居家養老服務(wù)圈，讓養老服務(wù)就近就便、觸手可及。
今天，在江蘇大地，越來(lái)越多的老人正在用自己的方式實(shí)踐著(zhù)夕陽(yáng)也可以“五彩斑斕的紅”，在社區中參與各類(lèi)文體活動(dòng)，到附近的老年大學(xué)學(xué)一門(mén)新技能，在“時(shí)間銀行”報名服務(wù)年紀更大的“老伙伴”……老人們充分展示著(zhù)時(shí)間打磨過(guò)的智慧。
江蘇民政向精細化延伸，南京持續試點(diǎn)養老服務(wù)“時(shí)間銀行”，探索建立“時(shí)間銀行”積分兌換養老服務(wù)制度；南通打造出特色鮮明的“互聯(lián)網(wǎng)+居家+社區+機構”鏈式養老新模式；無(wú)錫發(fā)展家庭養老照護床位，將養老資源和醫療資源延伸到老人家中；蘇州在全國率先開(kāi)展“家庭養老夜間照護床位”服務(wù)，完善養老服務(wù)24小時(shí)服務(wù)鏈。“我們將通過(guò)全面提升居家和社區的養老服務(wù)水平，讓老年人實(shí)現‘四不’，就是老年人居家養老不離開(kāi)原來(lái)的熟悉環(huán)境，不改變原有的生活習慣，不缺少親情陪伴，更不缺少專(zhuān)業(yè)照料，著(zhù)力使老年人都能安享穩穩的美好與幸福。”沙維偉表示。
