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上海市民政局關(guān)于印發(fā)《上海市養老床位統籌及輪候試點(diǎn)工作方案》的通知
日期：2022-01-25 來(lái)源：上海市民政局
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上海市養老床位統籌及輪候試點(diǎn)工作方案
為貫徹落實(shí)《上海市養老服務(wù)條例》要求，加強?；攫B老床位的統籌利用，提高本市養老床位的利用效率，促進(jìn)基本養老服務(wù)公平可及，制定本方案。
一、工作目標
堅持以人民為中心，踐行“人民城市建設”理念，緩解本市養老床位建設利用的結構性矛盾，確?；攫B老服務(wù)應保盡保，提高老年人及其家庭的獲得感、幸福感、安全感。著(zhù)眼于“有床位可供入住、有意向可供排隊、有清單可供選擇”的目標，建立全市統一、分級負責的?；攫B老床位統籌及輪候機制。
二、主要任務(wù)
（一）建立?；攫B老床位統籌機制
1.加強本區范圍內養老床位統籌。各區首先應當以街鎮為責任單位，保障本區域內經(jīng)老年照護統一需求評估達到入住?；攫B老機構（床位）相應等級的老年人的入住需求。街鎮?；攫B老床位供給不足或已住滿(mǎn)的，各區應建立區級?；攫B老床位統籌池，保障老年人入住需求。試點(diǎn)期間，中心城區和郊區每個(gè)區分別建立不少于100張和200張床位的區級?；攫B老床位統籌池。符合《上海市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員居住登記辦法》（滬府規〔2019〕11號）規定的人戶(hù)分離老年人納入所居住區一并保障。
2.加強全市?；攫B老床位統籌。建立市級?；攫B老床位統籌池，試點(diǎn)期間，中心城區和郊區每個(gè)區分別提供不少于50張和100張床位納入市級統籌池。各區應從開(kāi)辦時(shí)間2年以上、入住率較低（郊區入住率低于50%、中心城區入住率低于60%）的公辦養老機構中，將其至少10%的可用床位納入市級統籌池，提高財政資金和公共資源利用率。鼓勵其他養老機構根據自身實(shí)際運營(yíng)能力和收住情況，主動(dòng)提供床位納入市級統籌池。市級統籌池在各區完成?；敬参粩地熑沃笜?、且區級統籌池床位使用數量達到60%以上時(shí)，向該區開(kāi)放。關(guān)于各區使用市級統籌床位資源的相關(guān)政策，另行確定。
3.納入市、區兩級統籌池的養老床位需達到以下要求：（1）符合?；攫B老床位設置標準；（2）養老機構等級評定結果為二級及以上；（3）服務(wù)質(zhì)量日常監測結果在良好及以上；（4）無(wú)失信記錄；（5）一年內無(wú)重大安全事故和群體性上訪(fǎng)事件。
（二）健全?；攫B老床位入住輪候機制
老年人申請入住?；攫B老床位，按以下次序輪候：
1.經(jīng)濟困難對象和特殊對象，包括：本區、本街鎮特困供養人員，以及老年照護統一需求評估達到規定等級要求的低保、低收入老年人，重點(diǎn)優(yōu)撫對象、計劃生育特別扶助家庭老年人等；
2.老年照護統一需求評估達到規定等級要求的本街鎮戶(hù)籍老年人；
3.老年照護統一需求評估達到規定等級要求的本區戶(hù)籍老年人；
4.老年照護統一需求評估達到規定等級要求且符合“滬府規〔2019〕11號”規定的人戶(hù)分離本市戶(hù)籍老年人；
5.外區的本市戶(hù)籍老人。
以上在同一次序層級內，按申請時(shí)間先后輪候。老年人申請入住市、區兩級統籌池的床位時(shí)，參照以上次序輪候。
（三）實(shí)現老年人入住養老機構高效辦成“一件事”
市民政局完善“上海市養老服務(wù)平臺”，作為本市養老床位統籌及輪候機制的信息化支持平臺，提供機構查詢(xún)、入住申請、機構審核、排隊公示等功能。各區民政局指導養老機構在平臺上及時(shí)、準確更新可用床位信息。老年人及其家屬可自主或在居村委會(huì )工作人員、養老顧問(wèn)等人員的幫助下，登錄平臺辦理申請和輪候手續。
各區民政局按照群眾高效辦成“一件事”的標準和要求，實(shí)現老年人入住養老機構“一次告知”“一表申請”“一口受理”“一網(wǎng)辦理”和“一體管理”，確保符合條件、前期手續完成的老年人在其與養老機構溝通達成入住要求后的3—5個(gè)工作日內即可入住。
民辦養老機構不受戶(hù)籍和統一照護需求評估等級的限制，可按申請時(shí)間先后或機構實(shí)際情況安排老年人入住。各區民政局可對接“上海市養老服務(wù)平臺”提供多種篩選條件下的民辦養老機構清單，為老年人提供更多選擇。
三、工作要求
（一）強化工作落實(shí)。建立?；敬参唤y籌及輪候機制，是貫徹“人民城市人民建、人民城市為人民”思想，更好地滿(mǎn)足老年人基本養老服務(wù)需求的重要措施，各區要充分認識該項工作的重要意義，全面落實(shí)、全力推進(jìn)。
（二）加強組織協(xié)調。各區要因地制宜，深入分析各街鎮老年人口養老服務(wù)需求和養老床位供給情況，細化完善區級統籌和輪候方案，及時(shí)跟蹤老年人入住以及養老機構提供服務(wù)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，及時(shí)幫助解決。市民政局加強工作統籌協(xié)調，對各區推進(jìn)情況及時(shí)跟蹤指導。
（三）做好服務(wù)保障。各區要充分調動(dòng)各街鎮、養老機構的積極性，為入住老年人提供全方位服務(wù)。養老機構要充分尊重老年人的需求，在依托信息系統做好及時(shí)響應、線(xiàn)上服務(wù)的同時(shí)，積極開(kāi)展和老年人、家屬子女的溝通和入院評估工作。
