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廣東：積極探索社區養老需解決這些痛點(diǎn)
日期：2022-01-28 來(lái)源：金羊網(wǎng)
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第七次全國人口普查數據顯示，廣州市60周歲及以上常住人口213萬(wàn)，戶(hù)籍人口老齡化率超過(guò)18%，老年人口整體上呈現老齡化、高齡化、家庭空巢化，養老服務(wù)保障壓力凸顯。在多數老齡人“養老不離家”的愿望下，社區將成為未來(lái)“中國式養老”的重要場(chǎng)景。今年廣州市兩會(huì )期間，多位政協(xié)委員提交有關(guān)社區養老的提案，聚焦現階段廣州社區養老服務(wù)的痛點(diǎn)，提出了相關(guān)的破解之道。
社區養老硬件軟件仍有不足
在多位委員看來(lái)，目前廣州社區養老在硬件和軟件方面還存在幾個(gè)問(wèn)題。
廣州市政協(xié)委員、廣東諾臣律師事務(wù)所高級合伙人鄭子殷說(shuō)，目前社區養老服務(wù)內容單一質(zhì)量參差不齊，社區養老服務(wù)不深入、不到位。主要表現在養老活動(dòng)和服務(wù)集中在生活照料、日間托管、助餐配餐等物質(zhì)生活服務(wù)方面，而對于醫療保健、精神慰藉、心理咨詢(xún)、文化娛樂(lè )等層面的服務(wù)則較少；同時(shí)，當下社區養老服務(wù)隊伍普遍存在專(zhuān)業(yè)化程度低、人員短缺和管理混亂等問(wèn)題，難以適應復雜的社區養老服務(wù)需求。
廣州市政協(xié)委員、新世界中國華南區域總經(jīng)理梁國強則認為養老服務(wù)參與主體相對單一，目前的參與主體以政府和國有企事業(yè)單位為主，項目公益普惠性質(zhì)與運營(yíng)方投入成本、收費盈利等市場(chǎng)性質(zhì)還存在著(zhù)差距，未充分調動(dòng)市場(chǎng)參與度，制約了社區居家養老發(fā)展的步伐。
從硬件上看，社區養老項目的落地經(jīng)常遇到場(chǎng)地困境。廣州市政協(xié)委員鄧靜紅說(shuō)，頤康中心的選址建設工作在推進(jìn)過(guò)程中就存在舊房改建消防申報和規劃變更手續難辦的問(wèn)題，某些選址引發(fā)鄰近居民強烈抵制導致建設和運營(yíng)工作一再延后。
破解路徑
培養專(zhuān)業(yè)隊伍運用智慧管理
在多位委員看來(lái)，社區居家養老，對于社會(huì )資源的耗費相對較小，并可實(shí)現大多數老齡人“養老不離家”的愿望，值得積極探索。
在服務(wù)“人”的方面，鄭子殷建議要培養專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)隊伍，逐步提高服務(wù)隊伍的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)水平，制定崗位專(zhuān)業(yè)標準和操作規范，對養老服務(wù)人員實(shí)行職業(yè)資格、技術(shù)等級考核認證制度。同時(shí)建立起社區養老整體財政預算制度，平衡人工成本和養老設施的資金投入，提升護工的就業(yè)保障，保證養老服務(wù)持續有效供給。梁國強也強調要重視社工、義工的培育，吸納更多社會(huì )人群參與。尤其在社工工作方面，應充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)社工在社區居家養老中的優(yōu)勢，社工不僅可以為老年人提供物質(zhì)幫助，也包括提供心理輔導，是補齊當前養老服務(wù)短板、實(shí)現養老服務(wù)質(zhì)量改善的關(guān)鍵內容。
在管理方面，鄧靜紅建議建立區域老年人智慧養老信息化數據庫，應用大數據分析技術(shù)手段整理老齡人的信息及相關(guān)的服務(wù)信息，讓“人”和“服務(wù)”匹配后找到社區養老的短板與不足，采取對應措施予以?xún)?yōu)化，以點(diǎn)帶面總結經(jīng)驗后形成可復制的推廣模式。同時(shí)建議拓展數字經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)和示范應用，選拔培育一批智慧養老服務(wù)品牌做優(yōu)做強并建庫管理。
盤(pán)活存量提供場(chǎng)地增配活動(dòng)室
從硬件方面看，養老服務(wù)需要倚重的還有場(chǎng)地，沒(méi)有相關(guān)的空間則難以講高質(zhì)量的服務(wù)。梁國強建議，積極盤(pán)活市場(chǎng)存量物業(yè)、存量土地，為企業(yè)解決養老服務(wù)場(chǎng)地困境。在新建小區內，可將養老服務(wù)設施作為社區必備的設施納入共建配套方案中，驗收后按物業(yè)規劃用途引入社會(huì )專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與運營(yíng)和提供服務(wù)，做到前期有規劃，避免后期“鄰避效應”的產(chǎn)生。
對于倡導市場(chǎng)主體參與，他建議政府加大對社會(huì )力量參與養老服務(wù)給予稅收優(yōu)惠、財政補貼等全方位支持，經(jīng)營(yíng)性與公益性民辦養老服務(wù)機構享受同等優(yōu)惠，境內境外投資項目享受同等待遇。
廣州市政協(xié)委員歐陽(yáng)智鴻則建議鼓勵更多的養老機構開(kāi)設老年大學(xué)或文化活動(dòng)室，或通過(guò)對現有星光老年之家、頤康中心等養老服務(wù)機構進(jìn)行微改造，提升質(zhì)量，為老人打造特色教育基地。
