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黑龍江：建立養老服務(wù)綜合監管制度，今后養老機構設施有人“管”啦
日期：2022-01-29 來(lái)源：龍頭新聞生活報
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27日，記者從黑龍江省政府獲悉，我省出臺關(guān)于建立健全養老服務(wù)綜合監管制度的實(shí)施意見(jiàn)，對養老服務(wù)全行業(yè)監管信息聯(lián)動(dòng)、協(xié)同、共享，推動(dòng)聯(lián)合監管、聯(lián)合執法、聯(lián)合懲戒，到2023年，完成養老服務(wù)綜合監管全流程整合，力爭到2025年，在全省建立全覆蓋、全方位、全過(guò)程的養老服務(wù)綜合監管格局。
按照意見(jiàn)，提供養老服務(wù)的各類(lèi)養老機構、養老設施和養老市場(chǎng)主體（以下統稱(chēng)養老服務(wù)機構），均為養老服務(wù)綜合監管對象，具體包括：公辦養老機構、民辦養老機構、公建民營(yíng)養老機構、具備綜合養老功能的街道和鄉鎮社區服務(wù)中心、社區日間照料室等居家社區養老服務(wù)設施、特困人員供養服務(wù)設施（敬老院）、農村幸福院、五保家園、城鄉老年人助餐點(diǎn)、登記并備案以及登記未備案但經(jīng)營(yíng)范圍和組織章程中包含養老服務(wù)內容的企事業(yè)單位和社會(huì )服務(wù)機構。
意見(jiàn)規定，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監管、誰(shuí)主管誰(shuí)監管”原則，各相關(guān)部門(mén)要根據職責分工，構建養老服務(wù)機構事前、事中、事后全過(guò)程綜合監管體系和高質(zhì)量發(fā)展長(cháng)效機制，依法依規履行對養老服務(wù)機構的業(yè)務(wù)指導和監管職責，制定養老服務(wù)機構部門(mén)聯(lián)查監管清單，明確監管事項、監管措施、監管依據、監管流程，實(shí)行清單式監管，監管結果要及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
全面建立養老機構備案信用承諾制度，備案申請人應當就養老機構按照建筑、消防、食品、醫療衛生等法律法規和國家有關(guān)標準開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)提交書(shū)面承諾并向社會(huì )公開(kāi)，將書(shū)面承諾履約情況記入信用記錄，對違反承諾的，依法依規實(shí)施懲戒。依法打擊無(wú)證無(wú)照從事養老服務(wù)行為，對未依法取得營(yíng)業(yè)執照以市場(chǎng)主體名義從事養老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的有關(guān)規定查處。對未經(jīng)登記擅自以社會(huì )服務(wù)機構名義開(kāi)展養老服務(wù)活動(dòng)的，由民政部門(mén)依法查處。對未經(jīng)登記管理機關(guān)核準登記，擅自以事業(yè)單位法人名義開(kāi)展養老服務(wù)活動(dòng)的，由事業(yè)單位登記管理機關(guān)依法采取措施予以制止，并給予行政處罰。
加強運營(yíng)秩序監管。民政部門(mén)要引導養老服務(wù)機構優(yōu)化內部管理，規范服務(wù)行為，合理規避風(fēng)險。在各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場(chǎng)所和部位安裝視頻監控，經(jīng)老年人或其代理人書(shū)面同意確認，可在其居室內安裝視頻監控。加強從業(yè)人員監管。養老服務(wù)機構中從事醫療護理、康復治療、消防管理等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當具備相應資格。衛生健康部門(mén)要加強對養老服務(wù)機構內設醫療機構中從事醫療護理、康復治療的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格檢查。消防救援機構要加強對養老服務(wù)機構消防控制室值班人員的資格檢查。人社、民政部門(mén)要加強養老護理員崗前職業(yè)技能培訓及崗位職業(yè)技能提升培訓，積極開(kāi)展養老護理員職業(yè)技能等級認定工作，嚴格末端監督執法，依法依規加強對有關(guān)培訓評價(jià)組織和職業(yè)技能等級證書(shū)的監管，防止出現亂培訓、濫發(fā)證現象。
推行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”。運用大數據手段實(shí)現規范化、精準化、智能化監管，減輕養老服務(wù)機構和從業(yè)人員負擔。統籌運用養老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)數據資源和社會(huì )數據資源，推進(jìn)數據統一和開(kāi)放共享。民政部門(mén)要依托“金民工程”全國養老服務(wù)信息系統，及時(shí)采集養老服務(wù)機構基本信息、服務(wù)質(zhì)量、運營(yíng)情況、安全管理、補貼發(fā)放，以及養老護理員等從業(yè)人員職業(yè)技能等級、從業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)信用等數據信息，形成養老服務(wù)機構組織信息基本數據集和養老從業(yè)人員基本數據集，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統推進(jìn)有關(guān)基本數據集共享，推動(dòng)技術(shù)對接、數據匯聚和多場(chǎng)景使用，實(shí)現跨地區互通互認、信息一站式查詢(xún)和綜合監管“一張網(wǎng)”。
