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江蘇：南京“一站式”居家養老，把養老院“搬回家”
日期：2022-07-25 來(lái)源：南京日報
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“以往我們只能在小區院子里或路邊樹(shù)下打牌，碰到高溫、下雨等天氣，只能窩在家里?，F在社區有了居家養老服務(wù)中心，場(chǎng)地干凈、寬敞明亮，設施齊全，還有空調，我們休閑娛樂(lè )有了好去處。”家住南京秦淮區俞家巷社區的孫為民開(kāi)心地說(shuō)。
今年上半年剛投入運營(yíng)的瑞芝康健俞家巷社區居家養老服務(wù)中心，位于寸土寸金的新街口地區，不僅有助餐室、娛樂(lè )室、助浴間、老年大學(xué)教室，還設置了床位，可滿(mǎn)足老人日托、短托服務(wù)，同時(shí)有“時(shí)間銀行”站點(diǎn)，推廣互助式養老。
十年來(lái)，南京社區居家養老服務(wù)體系建設實(shí)現了提速加提質(zhì)，像俞家巷社區居家養老服務(wù)中心這樣的專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)站點(diǎn)，從8個(gè)激增到1300多個(gè)，實(shí)現從家庭養老到社會(huì )養老、從簡(jiǎn)單照料到綜合護理、從傳統護理到智慧養老的變遷。
“一站式”居家養老，幸福只有“一碗湯的距離”
15日上午11點(diǎn)，在悅華洪武養老綜合服務(wù)中心，近百名老人正在排隊取餐，鹽水蝦、紅燒雞腿、洋蔥炒肉片、蒜泥土豆絲、蠔油生菜等十幾種菜式，飄出陣陣香氣。
“天氣太熱了，不想燒飯，這里有人專(zhuān)門(mén)負責營(yíng)養搭配，吃得特別健康。”老人們紛紛說(shuō)。
家住馬府新村的王秀芝，快80歲了，每天到中心就餐成了習慣。老人告訴記者，以前吃飯都是湊合，現在在這里吃完飯，再去旁邊的鄭和公園散散步，回家午睡，下午約幾個(gè)老友在這里打牌聊天，晚年生活算得上豐富多彩。
悅華洪武養老綜合服務(wù)中心位于老城區秦淮區鄭和公園內，建筑面積1500平方米，設置了中心廚房、中醫康復、智慧養老、鄰里中心、志愿服務(wù)、老年大學(xué)、運營(yíng)中心、特色照護八大功能。該中心與傳統養老機構最大的不同是其“綜合性”，可滿(mǎn)足老人從生活照料、健康管理、醫療管理、精神關(guān)愛(ài)到臨終關(guān)懷等一系列需求。
“一站式”居家養老服務(wù)讓老年群體舒心更安心的場(chǎng)景，在南京比比皆是。南京依托社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化社區居家養老服務(wù)陣地，生動(dòng)實(shí)踐著(zhù)讓幸福只有“一碗湯的距離”。
“傳統家庭養老功能弱化，使得居家養老服務(wù)成為解決養老問(wèn)題的一種重要模式。功能齊全、服務(wù)專(zhuān)業(yè)的居家養老服務(wù)中心，正好滿(mǎn)足了老人在家養老的需求。”南京市民政局養老服務(wù)處處長(cháng)周新華表示。
政府購買(mǎi)服務(wù)，一年提供居家上門(mén)服務(wù)1297萬(wàn)人次
對于“一站式”居家養老服務(wù)運營(yíng)站點(diǎn)的快速發(fā)展，被稱(chēng)為“南京養老第一人”的韓品嵋感觸最深。
“十年前，南京正規的養老院很少，更別說(shuō)專(zhuān)業(yè)的社區居家養老服務(wù)中心了。”韓品嵋回憶。1998年，50歲的韓品嵋從工廠(chǎng)下崗后開(kāi)辦了一家養老院，1999年成立了協(xié)和老年大學(xué)，2001年成立了心貼心老年人服務(wù)中心。
2003年，心貼心老年人服務(wù)中心受南京鼓樓區民政局委托，建立居家養老服務(wù)網(wǎng)，為高齡、獨居等9類(lèi)老人提供生活照料、精神慰藉等服務(wù)。這一創(chuàng )舉當時(shí)引起江蘇省乃至全國的強烈反響，得到廣泛好評，繼而在江蘇省推廣。
目前在南京，政府購買(mǎi)養老服務(wù)已經(jīng)常態(tài)化，內容涵蓋生活照料、醫療保健、助餐、緊急救助、精神陪護等多個(gè)方面。
據南京市民政局統計，2012年，像心貼心老年人服務(wù)中心這樣的居家養老服務(wù)站點(diǎn)，在南京僅有8家。
2012年以來(lái)，南京著(zhù)力破解養老服務(wù)配建設施不足、養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才短缺、存量資源改建養老設施限制多等難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，精準精細解決養老“剛需”之困。比如建立“四同步”機制（同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付），每年審核項目控詳超過(guò)160個(gè)，確保配建到位。這些用房無(wú)償交給養老服務(wù)機構，有效降低了運營(yíng)成本，社區居家養老服務(wù)站點(diǎn)迎來(lái)爆發(fā)式增長(cháng)。
根據最新統計，南京“1+12”個(gè)養老服務(wù)指導中心實(shí)現市、區兩級全覆蓋，嵌入式養老服務(wù)綜合體覆蓋70%以上街鎮，建成社區居家養老服務(wù)中心1369個(gè)，服務(wù)內容涵蓋助餐、助浴、助醫、上門(mén)探望、上門(mén)護理、精神關(guān)愛(ài)、開(kāi)展家庭養老床位等多個(gè)方面。
僅2021年，南京居家養老服務(wù)中心就提供居家上門(mén)服務(wù)1297萬(wàn)人次，惠及64.66萬(wàn)老年人，幫助老年人尤其是高齡及失能、半失能老年人在家中或社區解決“吃飯難”等基礎照料難題。
從自助到智能，高科技助力居家養老悄然蝶變
南京現有戶(hù)籍老人超過(guò)163萬(wàn)，96%以上的老年人選擇居家養老。隨著(zhù)形勢的發(fā)展，單一的養老服務(wù)已不能滿(mǎn)足老人的實(shí)際養老需求，資源整合和集聚是大勢所趨。
十年來(lái)，除了居家養老、助餐服務(wù)、日間照料中心、嵌入式養老等模式，適老化改造、喘息服務(wù)、綜合護理站、智慧養老等新型養老模式都在南京進(jìn)行著(zhù)探索。
家住洪武路街道34標13號的耿典夫就是受益者之一。前不久，老人家中完成了適老化改造：衛生間加裝了一字形扶手、防滑墊；廚房安裝了煙霧、燃氣和水浸監測報警器；房間里防撞條、感應夜燈等一應俱全。
“這套房子是上世紀80年代裝修的，衛生間和客廳交界處還有高低落差，很不方便。”耿典夫的老伴對記者說(shuō)。
針對耿典夫家的實(shí)際情況，南京秦淮區通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)，委托三槐居家養老服務(wù)中心進(jìn)行改造，高低落差處轉眼變成小坡道。“可以坐在防滑浴椅上洗澡，腳下還有防滑墊，墊子是橡膠的，赤腳站上面不冷不滑，柔軟又安全……”耿典夫的老伴拉著(zhù)記者進(jìn)了洗手間，逐一展示。
與適老化改造項目相伴相隨，南京率先在全國啟動(dòng)家庭養老床位建設，老年人在家即可享受與養老機構“院內老人”同等服務(wù)，瑞芝康健、三槐、悅心、悅華等養老服務(wù)企業(yè)紛紛參與。
“目前，南京已建成家庭養老床位8700多張，相當于80家中等規模養老院。”周新華說(shuō)。
不僅如此，養老服務(wù)“智能化”趨勢明顯。以南京江寧區“小江家護”為例，該平臺依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合社會(huì )、社區、機構養老資源，截至去年底，累計開(kāi)展上門(mén)照護服務(wù)160萬(wàn)次，開(kāi)展助餐服務(wù)150萬(wàn)人次，接聽(tīng)和撥打電話(huà)55萬(wàn)通。
2014年以來(lái)，南京先后被批準為全國養老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、中央財政支持居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)城市、全國醫養結合試點(diǎn)城市，在醫養結合、社會(huì )參與、養老評估、政策創(chuàng )制等方面率先取得突破。
民政部門(mén)表示，目前，南京正推進(jìn)面向老年人的“互聯(lián)網(wǎng)+護理”和“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫生簽約”服務(wù)，養老服務(wù)逐步實(shí)現“主動(dòng)辦”“碼上辦”“網(wǎng)上辦”“移動(dòng)辦”“全程辦”，朝著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁進(jìn)。
