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江西：老齡化超前于社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，撫州統計局建議加大養老支撐力度
日期：2022-08-16 來(lái)源： 澎湃新聞
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“撫州是在經(jīng)濟發(fā)展水平和社會(huì )保障水平不高的狀況下進(jìn)入老年期的，多數老年人都沒(méi)有足夠多的儲蓄，因此客觀(guān)上需要通過(guò)再就業(yè)取得勞動(dòng)報酬，老年人口參與了就業(yè)和再就業(yè)，一定程度增加社會(huì )就業(yè)和再就業(yè)的壓力。”
日前，江西撫州市統計局撰文分析了當地人口老齡化情況及影響，相關(guān)文章已發(fā)布在市統計局網(wǎng)站上。
撫州市統計局介紹的基本情況有：一、老齡人口總量有所上升。二、老年人口年齡結構漸趨高齡化。三、老年撫養比迅速提高。四、未富先老特征較為明顯。五、高齡老人女性明顯多于男性。六、老年人健康狀態(tài)總體良好。七、家庭其他成員供養是目前最主要的養老方式。
根據第七次全國人口普查數據，2020年撫州市常住人口中，60歲及其以上人口為59.31萬(wàn)人，占總人口的16.41%，比2010年上升了5.43%；其中65歲及其以上人口為42.60萬(wàn)人，占總人口的11.79%，比2010年上升了4.85%。
上述文章在“未富先老特征較為明顯”部分展開(kāi)介紹道，從世界發(fā)達國家人口老齡化的進(jìn)程來(lái)看，人口老齡化的決定因素是生育率的下降。歐美等發(fā)達國家生育率的下降伴隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化和現代化而自然下降，人口老齡化發(fā)展速度緩慢，是逐步到來(lái)的，也就是說(shuō)，發(fā)達國家的人口老齡化問(wèn)題都是在經(jīng)濟發(fā)展到高水平階段出現，在進(jìn)入老齡化社會(huì )時(shí)，人均GDP一般都在5000-10000美元以上，屬于先富后老或富老同步。
而撫州于2011年進(jìn)入老齡化社會(huì )時(shí)人均國內生產(chǎn)總值僅為18905元，按當年平均匯率換算，還未達到3000美元大關(guān)，是在人均收入較低、財政實(shí)力有限、社會(huì )保障體系尚不健全、養老保障積累較少的情況下，提前進(jìn)入老齡化社會(huì )。
2020年，撫州人均地區生產(chǎn)總值為6581美元，經(jīng)濟還處于不發(fā)達的狀態(tài)，65歲及以上老年人口占總人口的比重為11.79%，人口老齡化超前于社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，屬于典型的“未富先老”類(lèi)型。
與之相對應的，“七普”長(cháng)表數據顯示，2020年在撫州市60歲及以上老年人口養老方式中，靠家庭其他成員供養的占41.3%；靠勞動(dòng)收入養老的占25.4%；靠離退休金、養老金養老的占24.0%；靠最低生活保障金養老的占3.8%；靠財產(chǎn)性收入養老的占0.4%；其他養老方式的占5.2%。家庭其他成員供養是目前最主要的養老方式，靠勞動(dòng)收入養老居第二，兩者共占七成。
文章稱(chēng)，人口年齡構成既是以往人口變動(dòng)結果，又是新人口變動(dòng)的起因。從對生育水平的影響看，隨著(zhù)人口年齡結構的老化，老年人口在總人口中的比重不斷上升，相應地少兒人口和成年人口比重將會(huì )不斷下降，導致育齡婦女數量和比重隨之減少。“七普”長(cháng)表數據顯示，2020年全市平均育齡婦女人數9.24萬(wàn)人，相比于2010年的10.46萬(wàn)人，減少了11.66%。“七普”全市出生率為9.78‰，較2010年下降了3.97千分點(diǎn)。
“人口老齡化從積極角度看，其帶來(lái)的勞動(dòng)供給短缺將激勵改進(jìn)要素利用的技術(shù)創(chuàng )新，從而加速技術(shù)進(jìn)步。但人口老齡化消極作用大于積極影響。”撫州市統計局分析稱(chēng)，一是導致資本積累中經(jīng)濟領(lǐng)域可投資率下降，減弱投資對經(jīng)濟的帶動(dòng)作用。人口老齡化一方面是通過(guò)家庭儲蓄行為影響投資率，另一方面通過(guò)政府支出老年事業(yè)需求部分增加，從而減少了財政收入部分的可投資率。二是人口老齡化導致社會(huì )資源較多地向老年一代轉移，不可避免地影響少兒人口、成年人口教育投資增長(cháng)的相對減速，進(jìn)而影響當前及未來(lái)經(jīng)濟領(lǐng)域中勞動(dòng)者的水平與質(zhì)量，不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品競爭力的提高，進(jìn)而制約著(zhù)地區經(jīng)濟的持續發(fā)展能力。三是撫州是在經(jīng)濟發(fā)展水平和社會(huì )保障水平不高的狀況下進(jìn)入老年期的，多數老年人都沒(méi)有足夠多的儲蓄，因此客觀(guān)上需要通過(guò)再就業(yè)取得勞動(dòng)報酬，老年人口參與了就業(yè)和再就業(yè)，一定程度增加社會(huì )就業(yè)和再就業(yè)的壓力。
文章還提及，全市老年人隊伍不斷壯大，老年撫養系數不斷提高，家庭和社會(huì )的養老和社保負擔越來(lái)越重。隨著(zhù)人口老齡化，生活不能自理的老年人群不斷增加。沒(méi)有完善的老年護理服務(wù)體系，將給家庭和社會(huì )造成一定的困擾。在市場(chǎng)供需矛盾下，一般養老機構偏向于選擇較健康的老人，造成一些失去自理能力、需要護理的老人難以入院養老，極少數有條件的選擇到醫院護理，大多數只能選擇居家護理。由于年輕人要工作掙錢(qián)養家，不能脫產(chǎn)照顧生活不能自理的老年人，成為居家養老的一大瓶頸。而同時(shí)社會(huì )醫療保險和商業(yè)醫療保險不能完全負擔護理費用，將給家庭帶來(lái)較重的經(jīng)濟負擔。
為積極應對人口老齡化，撫州市統計局提出，一是健全多層次養老保險體系，加大養老支撐力度，二是推進(jìn)老年人宜居環(huán)境建設，提升養老關(guān)懷溫度，三是健全完善養老服務(wù)體系，拓寬養老功能廣度。
其中在“加大養老支撐力度”方面，文章建議繼續完善基本養老保險，盡快完成基本養老保險制度定型，全面實(shí)施全民參保計劃，擴大參保覆蓋面。加快發(fā)展企業(yè)年金，制定更加靈活的企業(yè)年金政策，統籌協(xié)調職業(yè)年金與企業(yè)年金的相關(guān)政策，建立符合市場(chǎng)化投資要求的監管體制。此外，開(kāi)展個(gè)人養老保險試點(diǎn)，積極推進(jìn)商業(yè)養老保險釋放潛力，優(yōu)化商業(yè)養老保險稅收優(yōu)惠政策，引導各類(lèi)相關(guān)金融機構創(chuàng )新養老保險型理財產(chǎn)品。
