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四川：成都將建立完善養老服務(wù)行業(yè)“黑名單”制度
日期：2022-08-17 來(lái)源： 金臺資訊
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近日，成都市政府辦公廳印發(fā)《成都市養老服務(wù)機構綜合監管辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，其將適用于成都市行政區域內從事養老照料服務(wù)的養老機構、居家社區養老機構?！掇k法》在監管內容、監管主體及分工、監管方式、監管準則四個(gè)方面作出明確，推動(dòng)養老服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《辦法》明確，將依法打擊無(wú)證無(wú)照從事養老服務(wù)的行為，對未依法取得營(yíng)業(yè)執照以市場(chǎng)主體名義從事養老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的有關(guān)規定查處，未經(jīng)登記擅自以社會(huì )服務(wù)機構名義開(kāi)展養老服務(wù)活動(dòng)的，由民政部門(mén)依法查處，未經(jīng)登記管理機關(guān)核準登記，擅自以事業(yè)單位法人名義開(kāi)展養老服務(wù)活動(dòng)的，事業(yè)單位登記管理機關(guān)依法采取措施予以制止。
從業(yè)人員作為養老服務(wù)行業(yè)的主要參與者，《辦法》對其專(zhuān)業(yè)性、規范性做了明確規定，養老服務(wù)機構中從事醫療護理、康復治療、消防管理等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應具備相應的職業(yè)資格，相關(guān)職業(yè)資格認定部門(mén)應依法依規加強執法檢查，依法依規從嚴懲處養老服務(wù)機構欺老、虐老等侵害老年人合法權益的行為，并建立完善行業(yè)“黑名單”制度。
服務(wù)主體退出監管是《辦法》另一亮點(diǎn)，將依法完善養老服務(wù)機構市場(chǎng)主體退出機制，指導養老服務(wù)機構妥善做好服務(wù)協(xié)議解除、服務(wù)對象安置等工作，切實(shí)保障服務(wù)對象合法權益，并在養老服務(wù)機構終止服務(wù)后，應當依法清算并辦理注銷(xiāo)登記，加強對民辦非營(yíng)利性養老服務(wù)機構退出財產(chǎn)處置的監管，防止因關(guān)聯(lián)關(guān)系、利益輸送、內部人控制等造成財產(chǎn)流失或轉移。
此外，《辦法》明確了民政、教育、公安等19個(gè)部門(mén)職責分工，各職能部門(mén)將按照職責分工，依法履行業(yè)務(wù)指導和監管職責，實(shí)行清單式監管，監管事項、措施、依據、流程、結果向社會(huì )公開(kāi)。其中，民政部門(mén)要依法負責牽頭協(xié)調同級各部門(mén)，加強對各類(lèi)養老服務(wù)機構建設、服務(wù)質(zhì)量等的指導、監督和管理，同時(shí)會(huì )同消防救援、住房城鄉建設等有關(guān)部門(mén)抓好養老服務(wù)機構消防安全工作，建立隱患、整改、責任“三張清單”，對重大火災隱患要掛牌督辦、推動(dòng)整改。
在監管方式及監管準則方面，《辦法》指出，要堅持行政執法與多元監督相結合的原則，營(yíng)造政府主導、機構自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督的“四位一體”監管格局，并以綜合考核、監督檢查規范、信息共享、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、依法依規處置五項作為監管準則。
