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成都首個(gè)基本養老服務(wù)體系專(zhuān)項政策出臺
日期：2024-10-23 來(lái)源：成都日報
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日前，成都市印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)成都市基本養老服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，闡明基本養老服務(wù)體系怎么建、基本養老服務(wù)項目有哪些、保障措施有哪些等問(wèn)題，將堅持基礎性、普惠性、共擔性、系統性原則，重點(diǎn)聚焦成都市經(jīng)濟困難且有照護需求的老年人以及其他高齡、失能、殘疾、無(wú)人照顧等老年人的基本養老服務(wù)需求。
嵌入式養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )
到2027年全面覆蓋
《實(shí)施意見(jiàn)》明確，到2025年實(shí)現城鄉統籌均衡、居家社區機構充分協(xié)調、醫養康養有機融合、事業(yè)產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同的養老服務(wù)體系更加健全；城區“區—街道—社區—小區—居家”五級養老服務(wù)體系和農村“縣—鎮—村”三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )更加健全；基本養老服務(wù)清單制度不斷完善的工作目標。到2027年，具有成都特色的養老服務(wù)體系成熟定型，“15分鐘養老服務(wù)圈”進(jìn)一步優(yōu)化，嵌入式養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )全面覆蓋、更加可及，家庭養老得到有力支撐，面向全體老年人的基本養老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富、服務(wù)水平明顯提高。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出5個(gè)方面18項重點(diǎn)任務(wù)。一是加強基本養老服務(wù)體系統籌布局方面，強化基本養老服務(wù)設施規劃建設，完善城區“區有養老服務(wù)中心、街道有為老服務(wù)綜合體、社區有為老服務(wù)站、小區有為老服務(wù)點(diǎn)、家庭有居家養老服務(wù)項目”五級養老服務(wù)體系，完善農村“縣有特困人員養護院、鎮有區域性養老服務(wù)中心、村有養老互助站”三級養老服務(wù)體系，完善基本養老服務(wù)清單。二是增強基本養老服務(wù)供給能力方面，豐富居家養老服務(wù)供給、加快推進(jìn)社會(huì )適老化改造、推動(dòng)機構養老普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、推進(jìn)醫養結合發(fā)展、豐富老年人文體服務(wù)。三是建立精準服務(wù)主動(dòng)響應機制方面，完善智慧健康養老應用場(chǎng)景、建立特殊困難老年人精準識別和動(dòng)態(tài)管理機制。四是促進(jìn)基本養老服務(wù)規范發(fā)展方面，推進(jìn)基本養老服務(wù)統計數據標準化、完善基本養老服務(wù)有關(guān)標準。五是完善養老服務(wù)保障機制方面，加強基本養老服務(wù)財政支持、加強為老服務(wù)人才隊伍建設、完善養老服務(wù)用地支持政策、鼓勵社會(huì )廣泛參與、提升基本養老服務(wù)監管效能。
按照覆蓋范圍、實(shí)現程度不低于《國家基本養老服務(wù)清單》和《四川省基本養老服務(wù)清單》的要求，《實(shí)施意見(jiàn)》明確成都市基本養老服務(wù)清單項目，共計35項，新增了社區綜合養老服務(wù)、老年教育、老年人意外保險、子女護理假等項目。清單在基本養老服務(wù)類(lèi)型上，涵蓋物質(zhì)幫助、照護服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等。在層次上，涵蓋基礎性、普惠性、兜底性服務(wù)，即面向全體老年人的基礎性服務(wù)，如能力綜合評估、文體休閑優(yōu)待、老年教育等。面向符合一定條件的普通老年人的普惠性服務(wù)，如對于有支付能力的老年人提供服務(wù)資源、搭建對接平臺等。面向政府兜底保障對象，主要是特困老年人等老年群體的兜底性服務(wù)，重點(diǎn)聚焦老年人因經(jīng)濟狀況、身體狀況受限，面臨家庭和個(gè)人難以應對的失能、殘疾、無(wú)人照顧等困難時(shí)的基本生活和照料需求。
拓寬養老服務(wù)供給
打造“沒(méi)有圍墻”的養老院
作為成都市首個(gè)關(guān)于基本養老服務(wù)體系的專(zhuān)項政策，《實(shí)施意見(jiàn)》有哪些特色亮點(diǎn)？市民政局相關(guān)負責人在三個(gè)方面進(jìn)行了介紹。
進(jìn)一步明確成都市養老服務(wù)設施體系如何建、怎么建的問(wèn)題，強化養老服務(wù)設施體系建設。按照兜底、普惠、市場(chǎng)化三個(gè)維度，推進(jìn)五級城區養老服務(wù)體系和三級農村養老服務(wù)體系建設。分層分類(lèi)厘清區、街道、社區、小區各層級養老服務(wù)設施功能定位，促進(jìn)區域養老服務(wù)資源優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。
進(jìn)一步拓展了基本養老服務(wù)清單項目。成都市在2023年首次發(fā)布了涵蓋34個(gè)服務(wù)項目的《成都市基本養老服務(wù)清單》，包含了16項《國家基本養老服務(wù)清單》和23項《四川省基本養老服務(wù)清單》，這次《實(shí)施意見(jiàn)》以附件形式發(fā)布的《成都市基本養老服務(wù)清單》在2023年版的基礎上進(jìn)一步延伸拓展，豐富基本養老服務(wù)供給，包含了35項服務(wù)項目，涉及物質(zhì)幫助、照護服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)三大類(lèi)型。
不斷拓寬老年人多元養老服務(wù)供給。創(chuàng )新開(kāi)展復合型開(kāi)放型養老服務(wù)機構建設行動(dòng)，打造“沒(méi)有圍墻”的養老院，通過(guò)明確“走出去引進(jìn)來(lái)”基本服務(wù)清單，構建社區、居家、機構融合發(fā)展的養老服務(wù)格局。建設老年認知障礙友好社區，為更大范圍的社區居家老年人提供非藥物干預、家庭支持、專(zhuān)業(yè)照護與資源鏈接等服務(wù)，造福存在認知癥風(fēng)險的老人和家庭。鼓勵養老服務(wù)市場(chǎng)主體轉變“以床位建設”為最大利潤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)理念，聚焦“新老人”的新需求，提供衣、食、住、行、醫療、娛樂(lè )等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展上門(mén)助浴、認知癥夜間照護、安寧療護等新興居家養老服務(wù)項目。
