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日期：2024-10-24 來(lái)源：華商網(wǎng)-華商報
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10月23日，西安市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《西安市推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設實(shí)施方案》，其中詳細說(shuō)明了總體目標、具體措施等，共涉及38項任務(wù)。
基本養老服務(wù)
是指由國家直接提供或者通過(guò)一定方式支持相關(guān)主體向老年人提供的，旨在實(shí)現老有所養、老有所依必需的基礎性、普惠性、兜底性服務(wù)，包括物質(zhì)幫助、照護服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等內容。
總體目標
到2025年底，建立健全與國家中心城市定位相適應的基本養老服務(wù)體系，基本養老服務(wù)清單制度不斷完善。“一社區一站點(diǎn)、一街道一中心、一區縣一院”的三級養老服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )基本建成，城市嵌入式養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )全面覆蓋，居家社區養老服務(wù)規范化、標準化進(jìn)一步提升，家庭養老得到有力支撐，基本養老服務(wù)供給能力明顯增強。特困老年人供養得到有效保障，經(jīng)濟困難家庭、計劃生育特殊家庭、殘疾、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等老年人基本養老服務(wù)底線(xiàn)兜牢，面向全體老年人的基本養老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富、服務(wù)水平明顯提高。
>>相關(guān)數據
與1964年相比
西安65歲及以上老年人口增加153萬(wàn)人
2024年9月23日，西安市統計局發(fā)布新中國成立75周年西安市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就系列報告之西安人口發(fā)展板塊。
75年來(lái)，西安人口年齡結構發(fā)生明顯變化。
2023年，0-14歲少年兒童人口為202.71萬(wàn)人，占常住人口的15.50%，與1964年相比減少41萬(wàn)人，占比下降26.5個(gè)百分點(diǎn)；15-64歲勞動(dòng)力人口達939.8萬(wàn)人，占常住人口的71.86%，與1964年相比增加728萬(wàn)人，占比提高17.01個(gè)百分點(diǎn)；65歲及以上老年人口數量為165.31萬(wàn)人，占常住人口的12.64%，與1964年相比，老年人口數量增加153萬(wàn)人，占比提高9.49個(gè)百分點(diǎn)。
>>專(zhuān)家點(diǎn)評
系統化推進(jìn) 標準化建設 精細化服務(wù) 動(dòng)態(tài)化調整 社會(huì )化參與
助推構建全方位養老服務(wù)體系
實(shí)現“大城養老”愿景
10月23日，西北大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導、副院長(cháng)，西北大學(xué)健康養老研究院執行院長(cháng)翟紹果表示，推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設，是推動(dòng)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是構建有位政府、有效市場(chǎng)、有善社會(huì )和有孝家庭共同負責、有序協(xié)同的養老服務(wù)供給格局的重要環(huán)節。這一《實(shí)施方案》有諸多亮點(diǎn)，主要體現如下：
一是系統化推進(jìn)。該《實(shí)施方案》整合了市民政局、市衛生健康委、市發(fā)改委、市醫療保障局等多個(gè)部門(mén)的資源和職能，構建了一個(gè)跨部門(mén)協(xié)同的“大城市大養老”格局，確?；攫B老服務(wù)體系的全面性和系統性。同時(shí)，明確了政府在養老服務(wù)體系建設中的角色，針對養老機構建設、街道（鎮）綜合養老服務(wù)中心建設運營(yíng)、社區養老服務(wù)設施建設等，提出了具體的行動(dòng)計劃，形成了一套系統的推進(jìn)策略。
二是標準化建設?！秾?shí)施方案》提出，各區縣應建立基本養老服務(wù)清單制度，加強養老服務(wù)的標準化建設。開(kāi)展養老機構標準化試點(diǎn)創(chuàng )建，到2025年底，實(shí)現三星級以上機構占比達到60%，并特別關(guān)注養老機構的服務(wù)質(zhì)量和安全規范。
三是精細化服務(wù)?！秾?shí)施方案》重點(diǎn)關(guān)注認知障礙照護服務(wù)、醫養結合服務(wù)、居家養老上門(mén)服務(wù)、社區老年助餐服務(wù)以及智慧養老服務(wù)等，以滿(mǎn)足日益多樣化、多層次的養老服務(wù)需求。還特別關(guān)注失能、高齡、經(jīng)濟困難及其他特殊困難老年人的需求，逐步實(shí)現基本養老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。
四是動(dòng)態(tài)化調整?！秾?shí)施方案》探索建立基本養老服務(wù)清單隨經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平動(dòng)態(tài)調整的長(cháng)效機制，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和老年人實(shí)際需求，調整服務(wù)內容和服務(wù)標準，不斷織密基本養老服務(wù)保障網(wǎng)。
五是社會(huì )化參與。政府通過(guò)劃撥土地、無(wú)償提供房屋、床位建設補助等支持政策，吸引社會(huì )辦養老機構加入，并提升國有企業(yè)在養老服務(wù)領(lǐng)域的參與度，以確?；攫B老服務(wù)的有效供給。
翟紹果分析，《實(shí)施方案》的正式出臺，從健全制度體系、優(yōu)化設施供給、提升服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)服務(wù)公平及加強服務(wù)保障五個(gè)方面搭建了西安市基本養老服務(wù)體系的框架，明確了基本養老服務(wù)建設的方向與目標。同時(shí)，《實(shí)施方案》促進(jìn)了家庭、社區、政府、社會(huì )與市場(chǎng)在養老資源上的深度融合與互補。在家庭層面，強調親情的支持與照顧；社區層面，則注重提供便捷的助老服務(wù)；政府層面，確保政策的制定與執行能夠保障老年人的基本權益；社會(huì )層面，倡導全社會(huì )形成敬老愛(ài)老的良好風(fēng)尚；市場(chǎng)層面，鼓勵更多力量加入，以滿(mǎn)足老年人多元化、個(gè)性化的養老需求。助推構建家庭層面養老、社區層面助老、政府層面安老、社會(huì )層面敬老、市場(chǎng)層面享老的全方位養老服務(wù)體系，實(shí)現老有所養、老有所助、老有所依、老有所敬及老有所樂(lè )的“大城養老”愿景。
