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日期：2024-11-07 來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng)
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2021年8月，習近平總書(shū)記在河北承德市高新區濱河社區居家養老服務(wù)中心考察時(shí)強調：“要推動(dòng)養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養老服務(wù)，完善社區居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。”
2023年5月，在深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì )上，習近平總書(shū)記強調：“要推進(jìn)醫聯(lián)體建設，推動(dòng)京津養老項目向河北具備條件的地區延伸布局。”
河北省持續推進(jìn)養老事業(yè)、養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連續5年將養老服務(wù)列入全省民生工程。省政協(xié)積極助力，在圍繞“推動(dòng)社區街道居家養老、積極應對人口老齡化”開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商的基礎上，去年將“大力發(fā)展環(huán)京地區醫養結合的康養產(chǎn)業(yè)和養老服務(wù)業(yè)”列為遠程協(xié)商議題。今年，又將推動(dòng)社會(huì )化養老服務(wù)體系建設列為常委會(huì )會(huì )議議題，研究確定6個(gè)專(zhuān)題和25個(gè)調研參考題目，赴省內外深入進(jìn)行調研，尋找好經(jīng)驗、好做法。
近日，河北省政協(xié)召開(kāi)常委會(huì )會(huì )議，副省長(cháng)趙大春到會(huì )通報全省社會(huì )化養老服務(wù)體系建設情況，有關(guān)部門(mén)負責同志現場(chǎng)與委員深入交流，還通過(guò)視頻與市縣政協(xié)委員聯(lián)動(dòng)協(xié)商，共同探討推動(dòng)社會(huì )化養老服務(wù)體系建設好思路、好辦法，進(jìn)一步將習近平總書(shū)記的重要指示要求落地落實(shí)。
構建多層次養老服務(wù)體系
河北養老服務(wù)需求總體呈現“9901”的結構，大約99%的老年人選擇居家或社區養老、1%的選擇入住養老院。圍繞老年人不同需求，河北著(zhù)力建設居家、社區、機構相協(xié)調的養老服務(wù)體系。
嵌入式養老服務(wù)以社區為載體，集成多種服務(wù)主體及資源。省政協(xié)委員、河北普愛(ài)養老服務(wù)有限公司總經(jīng)理安蘭茹建議，嚴格落實(shí)新建小區配建養老服務(wù)設施要求，老舊小區改造按標準補齊養老服務(wù)設施。同時(shí)，以街道為單元，打造“1個(gè)區域養老服務(wù)中心+N個(gè)社區日間照料站+X個(gè)家庭”的養老服務(wù)圈，提供更多送上門(mén)和家門(mén)口養老服務(wù)，特別是滿(mǎn)足失能老人照護剛需。
就加快補齊農村養老服務(wù)短板，省政協(xié)委員、邯鄲市政協(xié)主席韓俊蘭建議，每個(gè)縣至少建1所以失能照護為主的縣級特困人員供養服務(wù)機構，推進(jìn)鄉鎮區域養老服務(wù)中心建設，增加日間照料、上門(mén)服務(wù)等功能。同時(shí)，對村級幸福院進(jìn)行改造，探索集體主辦+資源互助、機構運營(yíng)+輻射周邊、低償收費+互助養老、老年食堂+休閑娛樂(lè )等多種運營(yíng)模式，實(shí)現農村養老離家不離村、離親不離情。
醫養康養結合才能使老年人養老更有“醫”靠。省政協(xié)委員、衡水市第四人民醫院院長(cháng)王玉新說(shuō)，養老服務(wù)和醫療衛生服務(wù)涉及多個(gè)部門(mén)，建議進(jìn)一步明確部門(mén)權責清單，加快形成邊界清晰、運行高效的醫養結合工作推進(jìn)機制，完善將符合條件的養老機構內設醫療衛生機構納入醫保定點(diǎn)管理范圍、明確居家社區醫養結合上門(mén)服務(wù)價(jià)格政策、加快長(cháng)期護理險全省推廣等相關(guān)制度。
支持社會(huì )力量深度參與
河北養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展成效顯著(zhù)，但也存在有效供給不平衡問(wèn)題：部分縣區服務(wù)標準、服務(wù)人群與基本養老服務(wù)清單要求還有差距，公辦養老機構改革不徹底、民辦機構需要扶持，養老機構服務(wù)質(zhì)量還有較大提升空間，醫養結合不夠緊密，市場(chǎng)和社會(huì )力量需要加強。
普惠養老機構“一床難求”與高端、低端養老機構“高空置率”對比明顯。在遠程聯(lián)動(dòng)協(xié)商時(shí)，石家莊市政協(xié)常委、市民政局局長(cháng)閆瑞廷提出，將建設普惠養老項目和完成簽約普惠養老機構納入普惠養老專(zhuān)項再貸款支持范圍，進(jìn)一步完善土地、設施、財稅、金融等支持政策，引導更多社會(huì )資本投資普惠性養老項目。
為加快京津養老服務(wù)項目向河北延伸，省政協(xié)常委、省科協(xié)常務(wù)副主席王海龍建議，更好發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，支持京津養老機構和三甲醫院通過(guò)新建、聯(lián)建、盤(pán)活閑置資源等方式，以可靠的醫療保障、舒適的居住條件、貼心的照護服務(wù)等，吸引京津養老資源向河北環(huán)京津區域聚集。
省政協(xié)委員、河北省康養產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )聯(lián)席會(huì )長(cháng)宣武兵認為，要深入研究養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度規范，在養老項目用地供給、規劃條件、適老化住宅設計等方面，出臺更科學(xué)、更細化的實(shí)施方案，為提升河北養老服務(wù)承載能力提供制度保障，引導社會(huì )資本增加對康養產(chǎn)業(yè)的投資。
強化專(zhuān)業(yè)人才支撐
2023年以來(lái)，河北累計培訓5萬(wàn)多人次養老服務(wù)人員。在學(xué)科建設上，全省47所本科院校、83所中高職學(xué)校開(kāi)設了165個(gè)涉老專(zhuān)業(yè)，并建立養老服務(wù)人才獎補制度。
養老護理員直接關(guān)系照護質(zhì)量。省政協(xié)常委、衡水市科協(xié)主席鮑建明說(shuō)，要培養眾多“社區兒女”，建議強化養老護理員職業(yè)道德教育，支持符合條件的人員申報建設國家級和省級技能大師工作室，推薦優(yōu)秀人員參評突出貢獻技師、三八紅旗手、勞動(dòng)模范等，提升職業(yè)榮譽(yù)感。
省政協(xié)常委、省社科院原院長(cháng)康振海建議，推行定點(diǎn)招生、定向培養、保障就業(yè)的養老服務(wù)人才培養模式，吸引有養老、護理經(jīng)驗和學(xué)歷的年輕人進(jìn)入養老行業(yè)，建立養老服務(wù)機構護理崗位畢業(yè)生一次性入職獎勵制度，在技能認定、晉升渠道、薪資待遇、專(zhuān)業(yè)培訓等方面提供政策支持。
在專(zhuān)業(yè)人才培養方面，承德市政協(xié)委員、市民政局副局長(cháng)閆賽春通過(guò)遠程視頻建議，引導普通高校、職業(yè)院校優(yōu)化養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)設置，推進(jìn)院校和機構合創(chuàng )養老服務(wù)人才實(shí)訓基地，不斷完善社區居家養老服務(wù)人員培訓體系，定期開(kāi)展職業(yè)技能培訓，提升業(yè)務(wù)能力。
“大力推進(jìn)養老服務(wù)供給均衡發(fā)展。”趙大春表示，要堅持問(wèn)題導向、目標導向，補短板、強弱項，著(zhù)力構建新時(shí)代具有河北特色的社會(huì )化養老服務(wù)體系。省發(fā)展改革委、民政廳、人社廳、農業(yè)農村廳、衛生健康委、醫保局等部門(mén)有關(guān)負責同志聆聽(tīng)大會(huì )發(fā)言，參與聯(lián)動(dòng)協(xié)商，認真回應委員關(guān)切。
“要在這次會(huì )議成果基礎上，持續用力，不斷深化。”省政協(xié)主席張國華強調，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于養老服務(wù)工作的重要論述，聚焦推動(dòng)全省社會(huì )化養老服務(wù)體系建設，有的放矢提出對策建議，鼓勵社會(huì )力量積極提供多元化養老服務(wù)供給，推動(dòng)形成齊抓共管、多方發(fā)力格局。
