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日期：2025-03-10 來(lái)源：經(jīng)濟參考網(wǎng)
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“傳統意義上，民政工作主要面向特殊困難群體，保障基本民生需求，屬于兜底性、基礎性民生建設，具有?；?、兜底線(xiàn)的特點(diǎn)。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，就要順應人民群眾的需求變化，逐步擴大相關(guān)民生保障政策覆蓋面，有序推進(jìn)民政民生保障由兜底性、基礎性向普惠性發(fā)展。”民政部部長(cháng)陸治原3月9日在十四屆全國人大三次會(huì )議民生主題記者會(huì )上說(shuō)。
如何推進(jìn)民生保障向普惠性發(fā)展？陸治原概括了“四個(gè)轉變”——推進(jìn)保障對象從特定群體向更多需要幫助的群體轉變；推進(jìn)服務(wù)內容從物質(zhì)保障為主，向物質(zhì)救助、社會(huì )服務(wù)和精神關(guān)愛(ài)兼顧轉變；推進(jìn)要素保障從主要依靠政府，向以政府為主導，積極發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì )等多方力量作用轉變；推進(jìn)手段方式從傳統服務(wù)方式向數智化、標準化方式轉變。
作為民生保障的重要領(lǐng)域，養老問(wèn)題備受關(guān)注。去年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化養老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，對加快建設適合我國國情的養老服務(wù)體系、更好保障老有所養作出頂層設計。
下一步如何深化養老服務(wù)改革發(fā)展？陸治原介紹，將加快健全城鄉三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。在已有養老服務(wù)設施基礎上，推進(jìn)在縣（區）一級健全綜合養老服務(wù)管理平臺，在鄉鎮（街道）一級健全區域養老服務(wù)中心，在村（社區）健全必要的養老服務(wù)站點(diǎn)，構建縣、鄉、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，形成一刻鐘養老服務(wù)圈，為廣大老年人提供便捷的養老服務(wù)。
此外，要貫通協(xié)調居家、社區、機構三類(lèi)服務(wù)形態(tài)。以老年人的需求為導向，優(yōu)化居家為基礎、社區為依托、機構為專(zhuān)業(yè)支撐，醫養結合的養老服務(wù)供給格局。著(zhù)力完善老年人床邊、身邊可感可及的養老服務(wù)政策措施，特別是要發(fā)揮社區、養老機構對居家養老的支持支撐作用，大力發(fā)展助餐、助醫、助潔、助急等上門(mén)服務(wù)，讓老年人享有更好的“家門(mén)口”養老服務(wù)。
為滿(mǎn)足老年人多樣化的養老服務(wù)需求，養老機構改革也要分類(lèi)推進(jìn)。陸治原提到，要發(fā)展兜底保障型、普惠支持型、完全市場(chǎng)型三類(lèi)養老機構。其中，兜底保障型養老機構主要面向“三無(wú)”老年人和經(jīng)濟困難失能老年人，承擔兜底養老功能。普惠支持型養老機構面向全體老年人，為多數老年人提供價(jià)格可承擔、質(zhì)量有保障、比較普惠的養老服務(wù)。完全市場(chǎng)型養老機構充分競爭、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
而在構建政府、市場(chǎng)、社會(huì )三方協(xié)同機制方面，陸治原強調，將發(fā)揮政府主導作用，強化政府對養老服務(wù)的規劃引導、政策支持、組織保障、監督管理工作。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體積極發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規?；?、集群化、品牌化發(fā)展，不斷豐富養老服務(wù)發(fā)展的供給格局。強化社會(huì )互助共濟功能，發(fā)揮社會(huì )參與作用，構建基層黨組織領(lǐng)導，基層群眾自治組織、社會(huì )組織、社會(huì )志愿者和社會(huì )工作者等廣泛參與的社會(huì )養老服務(wù)。
“深化養老服務(wù)改革發(fā)展，最終目的是讓全體老年人享有基本養老服務(wù)，實(shí)現老有所養、老有所為、老有所樂(lè )，安享幸福晚年。”陸治原說(shuō)。
