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日期：2011-03-10 來源：北京商報
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上世紀90年代開始，國內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)開始“一鋪難求”，這將成為“十二五”期間民政部門要改善的主要問題之一，相關(guān)管理體制和支持政策也將隨之改善。民政部副部長竇玉沛昨日在十一屆全國人大四次會議記者會上表示，未來五年，全國養(yǎng)老床位將達到30％。，將鼓勵社會力量和外資投資興建養(yǎng)老機構(gòu)。
竇玉沛表示，民政部會同國家發(fā)改委已經(jīng)制定了“十二五”期間養(yǎng)老社會服務(wù)體系建設(shè)的專項規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，到2015年我國每1000個老人將擁有30張養(yǎng)老床位，比例為30％。。“新中國成立以來建立的包括對殘疾人和孤兒養(yǎng)老方面的床位只有230萬張，如果達到30％。，也就是說在‘十二五’期末翻一番，這五年來要建成新中國成立60多年建出來的床位。”他說。
雖然這也僅僅是“中等發(fā)展中國家的水平”，但是五年建設(shè)過去60年的規(guī)模并不容易。竇玉沛說，為了實現(xiàn)這一目標，除政府加大投入外，還將加大社會力量投資。目前國家已經(jīng)制定了一系列在規(guī)劃用地、用水、用氣、稅收等方面的優(yōu)惠政策，這些政策將進一步完善，也歡迎境外，包括港澳臺地區(qū)企業(yè)和社會團體來投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。
目前外資在華興辦養(yǎng)老機構(gòu)仍然是國內(nèi)政策上的一個灰色地帶。在政策上并沒有明確限制外資進入，我國對國辦和民營的養(yǎng)老機構(gòu)都有稅收、醫(yī)療和水電等方面的優(yōu)惠政策，但有地方管理者擔(dān)心，如果外資享有同樣的優(yōu)惠政策，那我國原本捉襟見肘的養(yǎng)老補貼會否成為外國投資者的利潤來源。
從體制上看，我國將養(yǎng)老機構(gòu)定性為公益事業(yè)，既有營利性，又有福利性，投資卻不能分紅、不能追求回報，回報率低，投資回收周期長，管理比較復(fù)雜，這也成為外資進入的顧慮所在。
業(yè)內(nèi)人士認為，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和認識的變化，養(yǎng)老機構(gòu)可以像普通消費品一樣，有層次之分，這為民營和外資創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu)提供了條件?，F(xiàn)在主要阻力是，地價上升，一些地區(qū)不愿多批復(fù)回報較小的此類項目，如果規(guī)劃用地方面可以得到支持，將大大提高外資和社會資本進入的積極性。
