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日期：2011-03-22 來(lái)源：鋼鐵年代
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人口老齡化是人口發(fā)展的全球性趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：目前，我國(guó)六十歲以上的老年人已達(dá)1.3億，約占我國(guó)人口總數(shù)的10%，且以每年3.2%的速度遞增。有專家預(yù)測(cè)，到2050年，我國(guó)65歲以上老人數(shù)將達(dá)到3.34億，占總?cè)丝跀?shù)的22.6%。我國(guó)的這種老年人口基數(shù)大，發(fā)展速度快，來(lái)勢(shì)特別猛的老齡化形勢(shì)，必然會(huì)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式以嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。伴隨著滾滾而來(lái)的“白發(fā)浪潮”，特別是在“四二一”家庭（即四位老人，一對(duì)夫婦，一個(gè)孩子）不斷涌現(xiàn)的情況下，開(kāi)辦老年公寓不失為一個(gè)很好的社會(huì)化養(yǎng)老方向。所謂老年公寓是依據(jù)老年人的特點(diǎn)和需求設(shè)計(jì)建造的，既適合老年人養(yǎng)老居住，又能接受到各方面的社會(huì)化服務(wù)的住宅。它興起于北歐的一些國(guó)家，九十年代在美國(guó)一些城市發(fā)展起來(lái)，成為房地產(chǎn)業(yè)的新興領(lǐng)域。我國(guó)的北京、上海、大連等城市較率先建立了老年公寓。濟(jì)南市近年來(lái)也建了不少老年公寓。
然而，現(xiàn)實(shí)中老年公寓的開(kāi)發(fā)、運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)并不盡如人意。根據(jù)濟(jì)南市民政部門的統(tǒng)計(jì),濟(jì)南市5%左右的老年人有入住老年公寓的要求。按此計(jì)算,市區(qū)60歲以上的老年人30多萬(wàn)人,養(yǎng)老床位需15000張。而目前全市老年公寓只有63家,床位6556張,日托養(yǎng)老站19家,床位695張,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了老年人的需求。
針對(duì)這一問(wèn)題，濟(jì)南市政府推出了實(shí)際舉措。濟(jì)南市擬2011年繼續(xù)為群眾辦十件實(shí)事，這十件實(shí)事其中之一就是建設(shè)山東濟(jì)南養(yǎng)老服務(wù)中心，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)山東濟(jì)南養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目。將市民期盼已久的大型養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)提上日程。該中心設(shè)計(jì)床位2000多張,政府投資2億到3億。選址市中區(qū),占地300多畝,可以提供高中低三個(gè)檔次的養(yǎng)老服務(wù),滿足不同消費(fèi)層次的市民需求，一定程度上緩解了濟(jì)南市老年公寓床位稀少，服務(wù)落后的難題。
與此同時(shí)，盡管近幾年濟(jì)南市的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)有了較快的發(fā)展，但仍暴露出了一些問(wèn)題，例如老年公寓的收支平衡問(wèn)題、專業(yè)服務(wù)人員缺乏問(wèn)題、社會(huì)認(rèn)知度問(wèn)題等等，影響到老年公寓在濟(jì)南的發(fā)展、壯大。并且據(jù)了解，不僅僅是濟(jì)南，北京、上海、天津、沈陽(yáng)、等地的老年公寓都或多或少的存在一些問(wèn)題。老年公寓正處在進(jìn)退兩難的境地中。
為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)采取多項(xiàng)措施促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
一、轉(zhuǎn)變觀念，倡導(dǎo)新型敬老養(yǎng)老服務(wù)理念。針對(duì)社會(huì)上還存在著對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員的偏見(jiàn)，要大力開(kāi)展敬老養(yǎng)老助老宣傳教育，把傳統(tǒng)孝道的精髓與時(shí)代精神相結(jié)合，賦予新的內(nèi)涵，形成新型的孝文化。同時(shí)廣泛培育和樹(shù)立新時(shí)代敬老先進(jìn)典型，通過(guò)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立為老服務(wù)光榮的理念，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的社會(huì)地位，發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定和擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。
二、發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)人才。要提高養(yǎng)老服務(wù)水平，就必須加快服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)步伐，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。通過(guò)院校培養(yǎng)、在職教育、崗位訓(xùn)練等多種途徑，使為老服務(wù)的工作人員成為掌握專業(yè)工作知識(shí)和服務(wù)技能的專門人才，提升老年人福利服務(wù)事業(yè)的專業(yè)水平，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。
三、加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理力度。研究制定出一套完整的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和服務(wù)等諸方面進(jìn)行制度化建立，加強(qiáng)政府的檢查監(jiān)督。鼓勵(lì)多種社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)水平，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。
四、進(jìn)一步加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施多方面的政策扶持。在公益用地和建設(shè)用地中優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)用地，對(duì)所有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)減免各種配套費(fèi)，推行稅收減免等扶持和優(yōu)惠政策。積極推進(jìn)“民辦公助”、“公辦民營(yíng)”的發(fā)展模式。制訂具體落實(shí)的措施和辦法，最大限度地鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與、興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。不斷深化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革，促進(jìn)統(tǒng)一、公平的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的形成，使多種經(jīng)濟(jì)成分開(kāi)辦、多種服務(wù)形式并存的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在平等競(jìng)爭(zhēng)中獲得新的更快地發(fā)展。
五、民政部門對(duì)老年公寓入住老人應(yīng)開(kāi)辟殯葬綠色通道，使入住老人及家屬無(wú)后顧之憂，減少家屬負(fù)擔(dān)，降低社會(huì)壓力。
老年公寓既需要政府的引導(dǎo)、扶持，更需要全社會(huì)的廣泛參與和共同關(guān)心，是一項(xiàng)“全民工程”。當(dāng)務(wù)之急是濟(jì)南市政府應(yīng)盡早規(guī)劃，起草相關(guān)法規(guī)，制定優(yōu)惠政策，吸引各方投資，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，使老年公寓得到有序健康發(fā)展，讓老年人“老有所養(yǎng)、終有所葬”，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)發(fā)展。
