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日期：2011-03-30 來源：汕頭特區(qū)報(bào)
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“當(dāng)我看到有些老同事為照顧病中的老伴而力不從心時(shí)，我的心情十分復(fù)雜。”日前，全國政協(xié)委員、中國人壽保險(xiǎn)集團(tuán)總裁楊超在接受媒體采訪時(shí)動(dòng)情地說。
楊超的顧慮不無道理：當(dāng)看到公司已退休的老員工、一位老保險(xiǎn)人及其親屬被病痛折磨，卻得不到良好的醫(yī)療護(hù)理，不能過“幸福的晚年生活”，不能“老得有尊嚴(yán)”時(shí)，他心里的觸動(dòng)可以想見——因?yàn)?，現(xiàn)有的社會(huì)養(yǎng)老保障體系、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，都沒能成功地將這些老人的需求全面覆蓋。
不僅僅是企業(yè)的員工，全中國的老人，都將面臨嚴(yán)峻的“養(yǎng)老”問題。
隨著我國人口紅利“關(guān)窗期”的日益臨近，特殊的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致的“四二一”人口結(jié)構(gòu)，無形中增添了每個(gè)家庭的養(yǎng)老壓力，家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)越來越重。
十年、二十年、三十年……之后，究竟誰為中國人養(yǎng)老？毫無疑問的是，社會(huì)化養(yǎng)老已勢在必行。
發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大有可為
楊超說春節(jié)前夕，在慰問部分離退休老干部的過程中，看到有些老同事為照顧病中的老伴而力不從心時(shí)，他的心情十分復(fù)雜。他想，這世界上有許多事情是不確定的，但有一件事情是確定的：每個(gè)人都會(huì)慢慢變老。中國許多事情都在改變，但有一件事情難以改變：老年人占比越來越高；每個(gè)人都有自己的愿望，但有一個(gè)愿望是我們共同的：希望老年人生活得越來越好。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００９年底中國６０歲及以上老年人口已達(dá)到１．６７億，占總?cè)丝诘模保玻担?。預(yù)計(jì)２０００－２０２５年，老齡人口年均增速將達(dá)３．３％，２０２０年老年人將約占總?cè)丝诘模保福?，２０５０年占比將超過３０％，這意味著每３個(gè)人中就有１個(gè)老人。
由于計(jì)劃生育政策形成的“四二一”家庭結(jié)構(gòu)，屆時(shí)我國將面臨前所未有的養(yǎng)老壓力和挑戰(zhàn)。解決養(yǎng)老問題，不僅直接關(guān)系到占社會(huì)１／３比重的人群的和諧穩(wěn)定，還會(huì)影響到家庭進(jìn)而關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
從“民生賬”看，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，而就業(yè)是民生之本?！笆濉逼陂g，每年城鎮(zhèn)就業(yè)人口供給達(dá)２５００萬，如果按照經(jīng)濟(jì)增長８％的速度估算，實(shí)際能提供就業(yè)崗位１２００萬人，存在１３００萬的就業(yè)缺口。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)屬于典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，初步估算，２０１０年、２０２０年和２０３０年，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員可能從２０００萬人增加到４０００萬人和７８００萬人，提高就業(yè)率約２％以上。如果按照老年人口與護(hù)理人員３：１的比例配備，僅此一項(xiàng)就能增加就業(yè)１０００萬人。因此，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有助于提升社會(huì)整體就業(yè)水平。
從“經(jīng)濟(jì)賬”看，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及領(lǐng)域廣、環(huán)境友好、健康可持續(xù)等特點(diǎn)，涉及看護(hù)護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、金融、旅游、文化等二十多個(gè)行業(yè)，并對上下游產(chǎn)業(yè)如建筑、鋼材、水泥、機(jī)械等有明顯的帶動(dòng)效應(yīng)。
按照這樣的假設(shè)：未來２０年我國ＧＤＰ年均增速保持７％、內(nèi)需穩(wěn)步上升、未來１０年內(nèi)老年需求加速釋放、未來１０－２０年老年需求穩(wěn)步增長、養(yǎng)老保障體系逐步健全，在這樣的前提下，參照國外經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建模型進(jìn)行測算，結(jié)果表明，２０１０年、２０２０年和２０３０年，我國老年產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望從近１萬億提升到８萬億和２２萬億，老年消費(fèi)占總消費(fèi)的比重可能從６％左右，提高到１２％和１５％左右，對ＧＤＰ的拉動(dòng)作用可能從３％提高到６％和８％。
引導(dǎo)資金投資養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)
楊超介紹說，目前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著作坊式、規(guī)模小、服務(wù)差、配套弱、投入少、無標(biāo)準(zhǔn)、缺監(jiān)管等問題。要推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，需要各方面共同努力。他建議要引導(dǎo)長期性資金投資養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。
投資養(yǎng)老社區(qū)存在著投資規(guī)模大、回收周期長的特點(diǎn)。建議政府出臺(tái)相關(guān)政策，在國家財(cái)政撥出部分資金的同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)資金、特別是長期性資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，一方面創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資手段，另一方面開辟社會(huì)長期資金的有效投資渠道。
此外，還要給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持和稅收優(yōu)惠。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，政府對于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠是加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。建議實(shí)施積極穩(wěn)健的養(yǎng)老政策，穩(wěn)步提高養(yǎng)老支出占財(cái)政支出的比重，適時(shí)出臺(tái)企業(yè)年金和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，研究支持投資養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。
