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日期：2011-04-01 來(lái)源：省民政廳
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2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。未來(lái)五年，遼寧省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系擬構(gòu)建的總體目標(biāo)是：立足遼寧實(shí)際，建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無(wú)償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾互助的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人安度晚年。
具體工作，概括為“321”，即“三個(gè)建設(shè)、二個(gè)支撐、一個(gè)平臺(tái)”。
“三個(gè)建設(shè)”：
一是地市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。實(shí)施市、縣（市、區(qū)）級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和改造工程，用五年的時(shí)間努力打造沈陽(yáng)、大連兩市4萬(wàn)張以上床位、鞍山市2萬(wàn)張以上床位，撫順、本溪等11個(gè)市1萬(wàn)張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；
二是縣(市、區(qū))級(jí)養(yǎng)老福利中心建設(shè)。按照：統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，培育和發(fā)展集群性的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，建設(shè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到1000張以上床位；
三是社區(qū)日間照料服務(wù)中心建設(shè)。全省城鎮(zhèn)按照所轄2000名老年人的輻射范圍，建設(shè)1500個(gè)社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心，同時(shí)兼有開展居家養(yǎng)老服務(wù)功能。主要為居家老人提供日間照料、臨時(shí)托養(yǎng)、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等社會(huì)化服務(wù)。
“二個(gè)支撐”（政策、制度）：
一是政策支撐。制定鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。對(duì)新辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、金融貸款、建設(shè)和服務(wù)補(bǔ)貼等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策；
二是制度支撐。全面推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格制度。為建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格和持證上崗制度，“十二五”期間將全面推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高全省養(yǎng)老護(hù)理員的整體素質(zhì)。
“一個(gè)平臺(tái)”：即建立養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，全面推進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。通過(guò)以上努力，到“十二五”末，全省擬增加日間照料床位和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位10萬(wàn)張，每千名老人擁有床位30張，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老床位總數(shù)翻一番的目標(biāo)。
2011年擬做好的幾項(xiàng)主要工作：
(一)農(nóng)村常年病人托管中心建設(shè)及運(yùn)營(yíng)工作。 根據(jù)省政府工作報(bào)告的要求，2O10年我省啟動(dòng)了農(nóng)村困難家庭常年病人托管工程建設(shè)，目前已完成了20個(gè)縣托管中心建設(shè)任務(wù)，其中本溪等六個(gè)縣已實(shí)施托管運(yùn)營(yíng)。2011年將再建農(nóng)村常年病人托管中心29個(gè)（含8個(gè)涉農(nóng)區(qū)）。為完成今年29個(gè)托管中心建設(shè)任務(wù)和對(duì)已建成的20個(gè)托管機(jī)構(gòu)全面實(shí)施托管運(yùn)營(yíng)，確保全年新增托管對(duì)象2000人的目標(biāo)，我們將著力做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是召開專題工作會(huì)議，具體部署落實(shí)托管中心建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理等工作；
二是積極爭(zhēng)取省發(fā)改委對(duì)建設(shè)資金的早日下?lián)?，力?zhēng)9月底前完成29個(gè)托管中心的建設(shè)任務(wù)，并整體投入運(yùn)營(yíng)；
三是抓緊與省財(cái)政、衛(wèi)生、人社、編辦等部門溝通協(xié)調(diào)，盡快以省政府名義出臺(tái)《遼寧省農(nóng)村困難家庭常年病人托管服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》，確保托管工作平穩(wěn)、有序運(yùn)營(yíng)。
(二)養(yǎng)老工作。
一是召開全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)。為建立和完善我省的養(yǎng)老服務(wù)體系，全面推進(jìn)養(yǎng)老福利事業(yè)的發(fā)展，擬于2011年下半年以省政府名義召開全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)。會(huì)議的主要內(nèi)容是：傳達(dá)貫徹全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議精神、總結(jié)“十一五”我省養(yǎng)老工作、表彰全省養(yǎng)老服務(wù)示范縣(市、區(qū))和示范單位、研究部署“十二五”全省養(yǎng)老工作的目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)，通過(guò)深入的調(diào)查研究和可行性論證、積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭(zhēng)取支持，將以省政府名義出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》。
二是實(shí)施縣(市、區(qū))養(yǎng)老福利中心建設(shè)。為有效應(yīng)對(duì)我省人口老年齡化，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)的快速發(fā)展，加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，擬于2011年起，啟動(dòng)全省縣(市、區(qū))養(yǎng)老福利中心建設(shè)規(guī)劃。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、整合資源、調(diào)整布局，力爭(zhēng)用五年的時(shí)間，在全省每個(gè)縣(市、區(qū))新建、改擴(kuò)建一所集養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、娛樂(lè)、臨終關(guān)懷等功能于一體的綜合性養(yǎng)老福利中心。每個(gè)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)床位不低于200張。2011年計(jì)劃建設(shè)24個(gè)，年底前基本完成項(xiàng)目的主體工程。為此，我們將做好深入細(xì)致的調(diào)研，搞好可行性的研究論證，確保年內(nèi)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三是推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)資格制度。我省各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)有護(hù)理人員8000多人，居家養(yǎng)老護(hù)理人員1.6萬(wàn)人，其中接受培訓(xùn)和具有職業(yè)資格的人員不足10％。為全面提高全省養(yǎng)老護(hù)理人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，2010年我廳與中醫(yī)藥大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，啟動(dòng)了全省養(yǎng)老護(hù)理人員專項(xiàng)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，目前已培訓(xùn)在職人員400人，擬在未來(lái)五年內(nèi)全面推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)資格制度，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)證上崗。
(1)制定全省養(yǎng)老護(hù)理員“十二五”培訓(xùn)規(guī)劃。建立省、市、縣(區(qū))三級(jí)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟地實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)工作。
(2)建立長(zhǎng)期培訓(xùn)合作機(jī)制。2011年將繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，并在遼寧中醫(yī)藥大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立“遼寧省養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地”，建立長(zhǎng)效的培訓(xùn)合作機(jī)制，確保2011年省本級(jí)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理骨干600人的目標(biāo)。
(3)建立職業(yè)資格制度。通過(guò)與省人社廳溝通、協(xié)調(diào)與合作，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化學(xué)習(xí)、專業(yè)化訓(xùn)練和規(guī)范化的考評(píng)程序，逐步實(shí)現(xiàn)護(hù)理人員全部執(zhí)證上崗，取得全國(guó)通用的養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書。
(4)加強(qiáng)對(duì)市、縣(區(qū))培訓(xùn)的指導(dǎo)。建立省級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)“師資庫(kù)”，定期選派優(yōu)秀的專業(yè)教師赴基層授課，同時(shí)，督促各級(jí)民政部門落實(shí)培訓(xùn)資金，確保培訓(xùn)工作的可持續(xù)性。
