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合肥養老行業(yè)有望“洗牌”
日期：2010-07-05 來(lái)源：
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被列入今年市政協(xié)主席督辦的提案《進(jìn)一步加快我市養老服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)正在起草中。該《實(shí)施意見(jiàn)》如出臺，將正式規范合肥市養老服務(wù)社會(huì )化服務(wù)政策。業(yè)內人士分析，《實(shí)施意見(jiàn)》有望加速合肥市養老機構行業(yè)洗牌，中小養老機構長(cháng)久以來(lái)缺乏政策扶持難題也有望因此得以破解。
場(chǎng)地困境制約民辦養老機構
“這公寓我啥時(shí)才能住進(jìn)去哦？”轉了合肥市條件相對較好的老年公寓都因人滿(mǎn)為患而被“拒之門(mén)外”的陳老先生感慨道。
“排隊等床，就是熟人來(lái)了也幫不了忙！”合肥市老年公寓一位負責人如是說(shuō)。
事實(shí)上，養老院“一床難求”的現象并非孤例。這并不是說(shuō)合肥市養老機構的所有床位都住滿(mǎn)了，而是公辦公營(yíng)養老機構具有最大的優(yōu)勢，場(chǎng)地由政府提供興建，作為養老機構投入的最大一部分已不成問(wèn)題。再加上收費低廉、服務(wù)較好，人們青睞有加就在所難免了。
記者在走訪(fǎng)中發(fā)現，民辦民營(yíng)養老機構規模往往較小，有的只有幾十張床位。而且，敬老院內設施往往比較陳舊。一些比較小的敬老院，老人娛樂(lè )設施相對匱乏。并且，由于前期建設民辦養老院的投入較大，因此，在后期經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，民辦的資金壓力更大。
如何解決這個(gè)問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》的起草讓民辦養老機構看到了“曙光”。
符合規劃的養老項目?jì)?yōu)先審批
在《實(shí)施意見(jiàn)》中，對符合規劃的養老服務(wù)設施項目，給予優(yōu)先審批。
對納入建設規劃的養老服務(wù)設施項目?jì)?yōu)先安排建設用地，列入年度用地計劃。按照法律、法規應當采用劃撥方式供地的應予劃撥供地；應當采用協(xié)議供地的優(yōu)先搞好用地服務(wù)；應當公開(kāi)交易的通過(guò)公開(kāi)交易方式供地。
該減免的費用要減
經(jīng)縣(區)民政部門(mén)審批認定的養老機構和居家養老服務(wù)組織等社會(huì )福利機構，可減免有關(guān)費用。所涉及的稅收按國家現行優(yōu)惠稅收規定執行，免征營(yíng)業(yè)稅和暫免征企業(yè)所得稅，暫不征收自用房產(chǎn)、土地、車(chē)船的房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、車(chē)船使用稅；免收按職工人數收取的城市人防建設資金、殘疾人就業(yè)保障金、規劃技術(shù)服務(wù)費、城市基礎設施配套費、新型墻體基金、教育地方附加費、治安聯(lián)防費、人防工程易地建設費、綠化補償或占用綠地費；暫不征收污水排污費；減半收取人防建設費、義務(wù)植樹(shù)費；救護車(chē)及生活用車(chē)養路費經(jīng)報請交通主管部門(mén)審核后減免征收；減半收取房屋產(chǎn)權登記費；用水、用電、用氣按居民生活類(lèi)價(jià)格執行收費；安裝電話(huà)免收一次性接入費，使用電話(huà)及辦理其他有關(guān)電信業(yè)務(wù)執行住宅電話(huà)資費標準收費；對養老服務(wù)機構使用電話(huà)、有線(xiàn)電視等業(yè)務(wù)按現行最優(yōu)惠的資費政策給予照顧。
政府可購買(mǎi)養老服務(wù)
對新建床位數達50張以上的民辦養老服務(wù)機構，在正常運行一年后，經(jīng)區級以上老齡部門(mén)核準，按每張床位1200元標準給予一次性開(kāi)辦補助。對新建床位數超過(guò)100張以上的民辦養老服務(wù)機構，經(jīng)市民政部門(mén)認定，在正常運行一年后，按每張床位2000元給予一次性開(kāi)辦補助；超過(guò)500張以上的，每張補助3000元。
對市區民辦養老服務(wù)機構代養的城市“三無(wú)老人”按自理、半護理、全護理三種類(lèi)型，分別按每月300元、400元、500元的標準專(zhuān)項補助發(fā)放給“三無(wú)老人”；對開(kāi)展居家養老服務(wù)的單位和組織接收符合各類(lèi)救助條件的困難老人，給予每人每月50元補貼。
對民辦養老服務(wù)機構安置的城市“三無(wú)”對象，當地財政應將低保金轉入該養老服務(wù)機構，用于支付上述人員生活、照料服務(wù)等所需費用。
居家養老服務(wù)對于80歲以上特困、獨居老人(享受低保的老人)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、市級以上勞模，由市政府按照每人每月80元標準購買(mǎi)養老服務(wù)；對于70歲以上79歲以下特困、獨居老人(享受低保的老人)，由市政府按照每人每月30元標準購買(mǎi)養老服務(wù)。
養老業(yè)需政策呵護
據了解，在人們的印象中，合肥市的養老行業(yè)小、散、亂，總體形象并不是很好。同其他行業(yè)一樣，養老行業(yè)市場(chǎng)也有個(gè)逐步完善的過(guò)程。經(jīng)過(guò)重新洗牌，養老機構將走向規?；推放苹?，這有利于行業(yè)的規范發(fā)展。業(yè)內人士強調，養老機構經(jīng)營(yíng)的是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，利潤微薄不可避免，僅僅依靠微薄的利潤很難維持自身發(fā)展。推動(dòng)養老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需政策的扶持和呵護，幫助合肥市中小養老企業(yè)實(shí)現突圍。
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