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日期：2010-10-20 來(lái)源：中國(guó)江西新聞網(wǎng)
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按照我國(guó)老齡化社會(huì)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)地區(qū)60歲以上老人的比例達(dá)到10%以上，則認(rèn)為這個(gè)地區(qū)已進(jìn)入老齡化社會(huì)。而按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)地區(qū)65歲以上老人超過(guò)7%，則認(rèn)為已進(jìn)入老齡化社會(huì)。記者近日從市老齡辦了解到，新余市目前60歲以上的老人已達(dá)14.56萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3%；而65歲以上的老人也超過(guò)總?cè)丝诘?%，無(wú)論從哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看都已進(jìn)入老齡化社會(huì)。面對(duì)老齡化社會(huì)的到來(lái)，新余市該如何應(yīng)對(duì)？記者通過(guò)調(diào)查了解到，隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，新余市開始關(guān)注老齡化社會(huì)的一系列問(wèn)題，以“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂”為中心，正在逐步摸索應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的辦法和策略。
給80歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼
新余市的老齡工作得到了市委、市政府的高度重視。今年年初，市委書記李安澤提出，新余要實(shí)現(xiàn)人均壽命達(dá)到80歲的目標(biāo)，并寫入了今年的政府工作報(bào)告。5月，市政府召開常務(wù)會(huì)議，決定給新余市80歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼。按照市委、市政府要求，今年7月起，新余市民政部門在對(duì)全市1.5萬(wàn)名80歲以上老人開始每月按時(shí)發(fā)放高齡補(bǔ)貼。
在全省，新余市首開給80歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼先河。目前，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中只有贛州給85歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼，其它地市只給100歲以上的老人才發(fā)放高齡補(bǔ)貼。而對(duì)百歲老人的優(yōu)待方面，新余市將百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每年1200元提高到2400元，90~99周歲老人給予每人每年600~1200元長(zhǎng)壽補(bǔ)貼。
此外，新余市還在全省率先實(shí)行65歲以上老人免費(fèi)乘公交車優(yōu)惠政策。目前，全省其它設(shè)區(qū)市只有70歲以上老人才可以免費(fèi)乘坐公交車。
讓老人們老有所養(yǎng)老有所醫(yī)
對(duì)于老人們而言，經(jīng)濟(jì)來(lái)源和看病問(wèn)題是頭等大事。近年來(lái)，新余市在養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障上認(rèn)真落實(shí)國(guó)家政策，使老人們充分享受到了政策的陽(yáng)光雨露。
在養(yǎng)老保障方面，新余市通過(guò)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，將進(jìn)城務(wù)工人員、個(gè)體工商戶、農(nóng)民工納入保障范圍；企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老社會(huì)化發(fā)放率和養(yǎng)老金當(dāng)期支付率達(dá)100%；農(nóng)村老人家庭贍養(yǎng)協(xié)議書簽訂率達(dá)80%以上；2006年起，在全省率先建立農(nóng)村低保制度，老年人優(yōu)先納入保障范圍；2007年，將失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，2009年又開江西省之先河，將失地農(nóng)民基本養(yǎng)老金提高到300元；將城市“三無(wú)”老人納入救助范圍，每人每月給予300元生活補(bǔ)助；農(nóng)村五保戶全部得到供養(yǎng)。
在醫(yī)療保障方面，新余市落實(shí)了各項(xiàng)老年優(yōu)待政策，2008年起實(shí)施政府購(gòu)買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，由政府出資，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為60周歲以上老年人開展免費(fèi)體檢，免費(fèi)建立健康檔案，免費(fèi)進(jìn)行跟蹤醫(yī)療服務(wù)；市級(jí)醫(yī)院對(duì)70歲以上老年患者實(shí)行“三免四減半”；實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，“三無(wú)”、“五?！钡壤щy老人所需費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)，做到了應(yīng)保盡保。
關(guān)注老人精神文化生活
老年人的精神文化生活怎么辦？在這一方面新余市多個(gè)部門也進(jìn)行過(guò)多年摸索和嘗試，有些方面在全省、全國(guó)走在前列。
如為了解決老人們老有所為、老有所樂等問(wèn)題，多年前新余市就開辦了各類老年學(xué)校，目前新余市各類老年學(xué)校已發(fā)展到25所，在校學(xué)員2000多人。2009年10月，新余市老年大學(xué)被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)老年大學(xué)”。新余市的關(guān)心下一代工作委員會(huì)，吸取了大量老干部積極參與關(guān)心下一代工作，工作開展得有聲有色，成為全省關(guān)心下一代工作的標(biāo)兵。新余市的老年科協(xié)、老年體協(xié)、老年書畫協(xié)會(huì)、老年攝影家協(xié)會(huì)、老年藝術(shù)團(tuán)等紛紛開展各種各樣的活動(dòng)，文體活動(dòng)有聲有色。為給老年人提供文體活動(dòng)場(chǎng)所，新余市各村（居）社區(qū)全面建設(shè)了老年活動(dòng)中心、站、點(diǎn)，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了老年文化活動(dòng)室、圖書室等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新余市目前僅各級(jí)老年體協(xié)就有328個(gè)，人數(shù)達(dá)16623人，并設(shè)立了70多個(gè)老年人活動(dòng)站點(diǎn)和88個(gè)老年人四種氣功輔導(dǎo)站，幫助老年人開展健康向上的體育活動(dòng)。
社會(huì)老齡化趨勢(shì)呼喚更多舉措
由于人均壽命的增長(zhǎng)以及計(jì)劃生育政策的影響，據(jù)國(guó)家老齡委預(yù)測(cè)，我國(guó)老年人的比例今后數(shù)十年里還將繼續(xù)上升，最高將達(dá)到31%的比例，成為世界上老年人最多的國(guó)家。如此大的比例，將使年輕一代難負(fù)重荷，因此當(dāng)前我們必須未雨綢繆，及早做好準(zhǔn)備。也就是說(shuō)，正在工作的我們必須及早為自己的將來(lái)作打算，這同時(shí)也是在為我們的下一代減輕負(fù)擔(dān)。
盡管近幾年來(lái)新余市老齡工作取得了較好成績(jī)，然而，面對(duì)今后將越來(lái)越嚴(yán)峻的人口老齡化趨勢(shì)，如何應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化趨勢(shì)，仍然是擺在新余市面前的一個(gè)重大課題。如，獨(dú)生子女無(wú)力奉養(yǎng)4個(gè)老人，如何補(bǔ)充家庭養(yǎng)老功能的不足？空巢家庭如何排遣孩子走后的空虛寂寞？老人身體衰弱如何解決日常生活中的難題？生病的老人如何獲得關(guān)懷和照料等？
近些年來(lái)，一些發(fā)達(dá)地區(qū)興起的托老所、養(yǎng)老院等服務(wù)機(jī)構(gòu)成為一種養(yǎng)老新時(shí)尚。新余市近年來(lái)也陸續(xù)興辦了幾家類似民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，然而，記者了解到，由于新余地區(qū)老人經(jīng)濟(jì)收入不高，并未出現(xiàn)沿海地區(qū)的火爆場(chǎng)面。一是因?yàn)橛^念上的問(wèn)題，一些老人不愿意離開家庭；二是一些老人經(jīng)濟(jì)上不富裕，承受不了服務(wù)費(fèi)用；三是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)其實(shí)收益并不高，許多民營(yíng)資本并不太感興趣。因此，新余市目前只有長(zhǎng)林湖、康樂、仙女湖、市委大院頤養(yǎng)園4家民營(yíng)養(yǎng)老院，第四醫(yī)院正在依托醫(yī)院資源在建一座股份制老年護(hù)理院，民營(yíng)養(yǎng)老院在新余市并不興盛。如何應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化發(fā)展趨勢(shì)，需要我們更多地思考，采取更多的舉措。
居家養(yǎng)老成為養(yǎng)老服務(wù)主要發(fā)展方向
針對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在新余市發(fā)展緩慢問(wèn)題，市老齡辦主任呂笑梅認(rèn)為，政府應(yīng)該出臺(tái)有關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)工作，如在稅收政策、財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予傾斜，改變這一行業(yè)處于微利狀態(tài)的狀況，吸引更多民間資本參與創(chuàng)辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí)她還主張，新余市要廣開渠道發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，各縣、區(qū)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的福利院、敬老院可以利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)，向社會(huì)開展養(yǎng)老服務(wù)工作。也就是說(shuō)，這些公辦機(jī)構(gòu)不要僅限于針對(duì)孤寡老人的收養(yǎng)工作，也可以以有償服務(wù)的形式，吸納更多的老年人，以免資源浪費(fèi)。
同時(shí)她還指出，居家養(yǎng)老作為一種新的養(yǎng)老服務(wù)模式，將可能成為新余市老齡化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的主要發(fā)展方向。渝水區(qū)城北街道寶真社區(qū)對(duì)這一新型養(yǎng)老模式經(jīng)試點(diǎn)已獲成功，將在全市大力推廣。居家養(yǎng)老服務(wù)，是指由社區(qū)居家養(yǎng)老站為老年人提供市場(chǎng)化運(yùn)作的家政服務(wù)對(duì)接、老年食堂、日間照顧，并無(wú)償提供各種講座、培訓(xùn)、文化娛樂等服務(wù)，它可以使老年人不離開家庭、不脫離社會(huì)，繼續(xù)與家人和社區(qū)不同年齡組的成員生活在一個(gè)社區(qū)大家庭中，以“家庭養(yǎng)老院”形式幫助老年人度過(guò)健康安樂的晚年生活。一些年齡不大的老年人可以通過(guò)“義工儲(chǔ)蓄”的形式為他人提供免費(fèi)服務(wù)，當(dāng)自己需要照顧時(shí)可以以“義工儲(chǔ)蓄”抵扣享受服務(wù)的服務(wù)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)老人間的互幫互助。
“這樣既可以解決老人不愿離開家庭的問(wèn)題，又可以解決老人的照料、精神娛樂生活等問(wèn)題。目前，省里已經(jīng)印發(fā)文件，要求在全省推廣這一新型養(yǎng)老服務(wù)模式?！眳涡γ氛f(shuō)，“不過(guò)，這也需要政府在財(cái)力、人力、物力等方面給予大力支持。因?yàn)?，建設(shè)一些場(chǎng)館、設(shè)施，配備工作人員等，都需要一定的投入。”
