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日期：2010-10-25 來源：鳳凰網(wǎng)
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中國提前進入老齡化社會，政府多次表態(tài)鼓勵和引導社會力量興辦社會福利機構，推進養(yǎng)老服務社會化。然而，由于高投入、高風險、回報低、周期長，民辦養(yǎng)老機構不得不在創(chuàng)立、運營過程中面臨資金窘境。
53位老人共享3臺電視機
如今，有兩臺以上電視機的家庭絕不在少數(shù)。然而，在濟南市元新老年樂園，53位老年人只能共享3臺電視機，如果想看個新聞，聽個京劇，都要集中到一間十幾平米的房子里一起收看。元新老年樂園院長侯慶慶：這是活動室，老人在這里看電視、打個麻將，這個電視不是福利處送的，福利處送了一個，這是好心人又送的。
侯慶慶給記者算了一筆賬，元新老年樂園每年的房租是6.6萬元，最貴的房間床位費一個月700元，員工的月工資是每人600元，刨去員工工資、水電費和房租等等，養(yǎng)老院每個月的結余只有2000塊錢，連給養(yǎng)老院添兩件新家具都不夠。
在老人居住的五人間或三人間里，一些床的床背表層布料已經(jīng)裂開，露出里面發(fā)黃的布料和海綿。老人使用的桌子和床頭柜都是90年代的款式，大都是社會捐贈的。
侯慶慶：這床搬到這里來的時候進了一批新床，這些年來一直都在用。床頭(布料)都裂開了，你看這些床頭櫥也裂了。
老人：這還都是社會上好心人贊助的，臉盆架、臉盆都是老百姓送來的，桌子是人家別的單位不要了，2塊錢賣給咱們的，照顧咱們(福利院)。
民辦養(yǎng)老機構陷資金窘境
養(yǎng)老院里大部分椅子的椅背都光禿禿的，院長侯慶慶說，很多老人行動不便，走路時會扶著身邊的椅背，久而久之，椅背上的漆就磨掉了。侯慶慶特別想在廁所和走廊里安裝扶手，這樣老人行動就會方便得多，可是沒有錢。
侯慶慶：我們走訪了好多干得很好的養(yǎng)老院，一看人家很好，老人在走廊里走的時候都能抓著。如果資金到位的話，第一件事兒就是把廁所里的扶手裝上，為了安全著想。
元新老年樂園的窘境并不是個例，南山莊園老年公寓是濟南長清區(qū)的第一家老年公寓，6年投入1000多萬，直到去年才剛剛達到收支平衡。經(jīng)理王建民說，養(yǎng)老院里開設了108個床位，可剛開業(yè)的時候，半年只有五個老人入住，賠本都賠怕了。
王建民：政府政策上支持，但是經(jīng)濟上(支持)比較少，靠民營企業(yè)自己發(fā)展確實比較難，有的干著干著賠了就不干了。我們剛開始干的時候，我們到濟南參觀一個老年公寓，那個老年公寓的院長說誰這么肥，還干這個事兒。他開玩笑呢，意思是你太肥了，這事兒賠錢，還干這個。
李玉山是濟南市民政局社會福利處處長，從2005年開始，他負責社會福利機構的審批監(jiān)管。他說，養(yǎng)老機構是薄利行業(yè)，民辦養(yǎng)老院開張前三年基本上都在賠錢。李玉山說了一句玩笑話，“要是養(yǎng)老院院長們聊天，他們都恨不得哭給你看”。
李玉山：辦老年公寓虧損，第一年是廣告期，第二年慢慢住人，第三年才行，熬這三年很難，沒錢的一下子就垮了。經(jīng)過三年的虧損，他怎么不難，他怎么不哭?
電費優(yōu)惠政策難以落實
業(yè)內(nèi)人士表示，養(yǎng)老機構普遍經(jīng)營困難，對民辦養(yǎng)老院實行“民辦公助”已經(jīng)成為必然。各級政府和民政部門對民辦養(yǎng)老機構的相關優(yōu)惠政策先后出臺，然而，記者在濟南養(yǎng)老市場調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，民辦養(yǎng)老機構難以享受到政府的優(yōu)惠政策，“民辦公助”成為一句空談。
近幾年，為了推動民辦養(yǎng)老機構的發(fā)展，全國多個省市在水電、稅費等方面給予養(yǎng)老機構優(yōu)惠政策。按照山東省政府2008年下發(fā)的有關規(guī)定，非營利性養(yǎng)老服務機構用電、用水、管道燃氣、通信，按居民使用價格標準執(zhí)行。然而，濟南市多家民辦養(yǎng)老院表示，這個政策很好，卻一直沒有落實。
元新老年樂園副院長張?，撜f，他們每個月的電費是2000元，如果享受優(yōu)惠，就能省下1000塊錢，“電費比較困難，民用用電五毛多一度，我們現(xiàn)在還是工業(yè)用電，1塊2一度?！?/P>
從優(yōu)惠政策一出臺，南山莊園老年公寓經(jīng)理王建民就非常關注，他兩年里多次找到電力公司的有關部門，還準備了長清區(qū)民政局蓋章的公函，然而至今，他仍然沒享受到居民用電的優(yōu)惠，“我們找過他們，寫了申請，寫了報告，附了山東省福利企業(yè)的優(yōu)惠政策，兩年了還沒辦下來，我跑了好幾趟了。申請和說明民政局都蓋章了，但是沒用，蓋了，但是沒辦成(電費優(yōu)惠)?！?/P>
濟南市民政局社會福利處處長李玉山對此也非常無奈，民政部門拿著一紙公文，只能盡量和電力等部門溝通，無法強令他們執(zhí)行優(yōu)惠政策。他表示，電力優(yōu)惠難以執(zhí)行僅僅是民辦養(yǎng)老機構困境的一個小小體現(xiàn)，“誰執(zhí)行，誰搭理你?老年公寓的優(yōu)惠政策，水電暖氣享用居民收費標準，土地劃撥，哪一條能做到?民政部門說了人家聽嗎?怎么制約他們?nèi)グ凑站用袷召M標準去做?民政部門做不到。他們都是高收費的多。”
養(yǎng)老服務社會化亟需政府支持
由于回報低，資金成為養(yǎng)老機構的最大問題。為了推進養(yǎng)老服務社會化，目前北京、上海、青島等地由地方財政出資，對符合條件的養(yǎng)老機構給予一張床位數(shù)千元的一次性補貼，有的還按照入住老人的人數(shù)，按月進行二次補貼。李玉山說，濟南市民政局一直在關注民辦養(yǎng)老機構的困境，然而，對民辦養(yǎng)老公寓進行補貼的財政預算一直沒有通過，李玉山說，他今年一定要把這筆錢申請下來。
李玉山：這個文件我頭三年就起草出來了，一直落實不了，去年我給財政大盤子把錢列出來了，最后落實的時候又落實不了，財政資金又說不行。今年我又納入了預算。
記者：為什么不行?
李玉山：財政沒錢。
李玉山說，“421”的家庭模式在中國越來越普遍，4個老人，兩個年輕人，一個孩子。孩子越來越稀罕，老人卻更容易被子女忽視，推動養(yǎng)老服務社會化，“民辦公助”的力度還需加強。
李玉山：機構養(yǎng)老沒有政府支持，很難辦好。現(xiàn)在我們的政策是政府主導，引導社會力量積極參與，要政策支持、資金支持。
上周六是重陽節(jié)，近幾年又被稱為“老人節(jié)”，在那天，老年人再次成為社會和輿論關注的焦點，然而，在重陽節(jié)以外的364天，老年人的養(yǎng)老問題卻一再被忽視。在中國快步進入老齡化社會的過程中，如何讓1.67億老人安享幸福晚年，政府該做些什么，社會該做些什么，我們又該做些什么，應該成為一年365天都被關注的話題。
