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日期：2010-12-21 來源：老年日報
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養(yǎng)老問題的重點是什么？難點在哪里？解決方法又是怎樣？12月14日下午，“黑龍江省社會養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”研討會上，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者、政府相關(guān)職能部門、社會養(yǎng)老服務(wù)研究的專家學(xué)者們探討了養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)功能向社會拓展，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)法制化進程，政府對民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的政策扶持等問題。
養(yǎng)老服務(wù)保障面狹窄
“現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)供給嚴重不足，主要是保障‘三無’、‘五保’和其他經(jīng)濟困難老年人的基本生存，保障面相對比較狹窄，福利項目偏少?！泵裾可鐣＠痛壬剖聵I(yè)促進司副司長徐建中表示，我國很重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，但是就當(dāng)前情形來看，依然存在很多不足。徐建中指出，目前，對于“三無”和“五?！崩先?，采取集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的方式，保障他們的基本生活，為他們提供無償服務(wù)，供養(yǎng)資金納入財政預(yù)算。但這種養(yǎng)老服務(wù)體系的制度框架基本上是補缺型的，不能惠及到更多的老年人。
為此，需要政府加大資金投入，建立完善的高齡補貼制度，讓高齡老人得到實惠，還要積極引導(dǎo)慈善資源投向社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，另外還應(yīng)推進居家養(yǎng)老服務(wù)，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。
公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)起到示范指導(dǎo)作用
現(xiàn)在多數(shù)家庭是“421”結(jié)構(gòu)，一對夫妻上有四老，下有一小，有的甚至老的上面還有老，工作、家庭、贍養(yǎng)重壓集于一身，養(yǎng)老機構(gòu)可以排解一些居家養(yǎng)老解決不了的難題?！案＠簝?yōu)美的環(huán)境，完善的功能，人性的服務(wù)，轉(zhuǎn)變了人們‘把父母送到養(yǎng)老院不孝順’的觀念，‘入住福利院，享受晚年?！鸩匠蔀榱艘环N社會時尚?！贝髴c市民政局局長尹小平在討論中以大慶市第一福利院為例，介紹了機構(gòu)養(yǎng)老的好處。第一福利院從最初的門庭冷落到后來人員爆滿，用自己的各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)改變了老人和家屬傳統(tǒng)的觀念，讓老人走出家庭，融入社會，消除了寂寞。
同時，民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)大量出現(xiàn)。但大部分民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)投資熱情高，但由于缺乏管理與運營經(jīng)驗，老人入住率低、流失率大，經(jīng)營與發(fā)展出現(xiàn)困難。而公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)經(jīng)過多年的運營，積累了大量的管理與服務(wù)經(jīng)驗，可以在服務(wù)上對民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行示范和指導(dǎo)。齊齊哈爾市第一社會福利院院長張雙艷在發(fā)言中表示，應(yīng)該依托公辦養(yǎng)老機構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地，養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，主要培育管理、養(yǎng)護、專業(yè)服務(wù)三類養(yǎng)老服務(wù)人才，進一步提升養(yǎng)老服務(wù)工作的科學(xué)化、職業(yè)化、專業(yè)化。民辦和公辦養(yǎng)老機構(gòu)共同規(guī)范和提高養(yǎng)老護理管理水平。
民辦養(yǎng)老機構(gòu)困難重重
研討會還重點討論了民辦養(yǎng)老機構(gòu)的困境。
據(jù)黑龍江省老齡辦調(diào)研處處長高玉萍介紹，黑龍江省民辦養(yǎng)老機構(gòu)613家，占全省養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)的55%左右，民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)27430張，占全省養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)的49%左右。但是政府對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的扶持與激勵的政策和措施還不完善。近年來，雖然相繼出臺了一些優(yōu)惠政策，但這些文件政策都屬于指導(dǎo)性文件，對民辦機構(gòu)的具體優(yōu)惠扶持措施不夠完善。部分民辦老年福利設(shè)施還沒有納入政府有關(guān)部門的管理指導(dǎo)范圍。
民辦養(yǎng)老機構(gòu)普遍資金投入不足，多以家庭或個人合股投資為主，規(guī)模小，室內(nèi)設(shè)施比較簡陋，普遍缺乏醫(yī)療設(shè)備和物資。大多只能給入住老人提供最基本的養(yǎng)老條件，其他方面?zhèn)€性化的服務(wù)內(nèi)容很少。同時民辦養(yǎng)老機構(gòu)還存在著工作強度大、待遇低，服務(wù)人員招聘難，投資回報率低等困難。要解決這些困難，還需要政府加大扶持力度，同時完善法律保障機制，建立行業(yè)管理機制。
養(yǎng)老問題是世界性難題。當(dāng)前，我國正面臨著人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，老年人口基數(shù)大、增長快，高齡化、空巢化、失能半失能老人比例高等困難擺在面前。此次研討中，各方代表的發(fā)言覆蓋了目前養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)中的熱點問題，抓住了養(yǎng)老困境中的關(guān)鍵所在，也提供了行之有效的解決方案，為政府解決養(yǎng)老難題提供了專業(yè)意見。從研討中，也可以看出，黑龍江省乃至全國的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)依舊任重而道遠。
