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日期：2011-03-01 來源：秦皇島日?qǐng)?bào)
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兩會(huì)聚焦：面對(duì)滾滾而來的“銀發(fā)浪潮”，特別是“未富先老”的基本國(guó)情，如何讓老年人平安地度過晚年？今年的“兩會(huì)”上，代表、委員圍繞“如何積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”展開了熱烈討論。
記者：加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要意義是什么？
郭慶純：當(dāng)前，我國(guó)正面臨世界上規(guī)模最大、速度最快的人口老齡化浪潮。老齡化的加速發(fā)展將導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)需求與日俱增，勢(shì)必給全社會(huì)的養(yǎng)老服務(wù)供給帶來沉重壓力與巨大挑戰(zhàn)。因此，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，已成為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，勢(shì)在必行，刻不容緩。
劉東輝：“未富先老”已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的話題。我們每一個(gè)人都要步入老年，我國(guó)實(shí)行的“獨(dú)生子女”政策帶來的“一對(duì)夫妻照料4個(gè)老人”現(xiàn)象將逐漸顯現(xiàn)?！袄嫌兴B(yǎng)”一直是中國(guó)傳統(tǒng)文化中的美好追求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)中的一個(gè)重要組成部分。因此，加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，已經(jīng)成為各級(jí)黨委政府十分關(guān)心、社會(huì)各界廣泛關(guān)注、人民群眾迫切期待的一項(xiàng)重要工作。
記者：目前我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀如何？
郭慶純：據(jù)我了解，目前，我市已經(jīng)進(jìn)入老年人快速增長(zhǎng)階段，人口老齡化形勢(shì)十分嚴(yán)峻，老年人口已達(dá)40多萬(wàn)，占總?cè)丝诘?3.6%，高于全國(guó)12.5%的平均水平，預(yù)計(jì)到2015年，全市老年人口將達(dá)到50萬(wàn)，6人中就有1個(gè)老年人。實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所樂”已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市民政工作的重點(diǎn)。
劉東輝：去年，我市出臺(tái)了《秦皇島市關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，明確了到“十二五”末，全市基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)新格局。社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到7500張，所占比重達(dá)到50%以上。市、縣（區(qū)）將逐步加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，建立逐年增加的財(cái)政保障機(jī)制和福利彩票公益金投入機(jī)制。提高對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。我市的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)走在了全省前列。
記者：兩位對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有哪些建議？
郭慶純：我認(rèn)為，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)分為福利性和公益性兩個(gè)方面。福利性的包括保障城市“三無老人”、農(nóng)村 “五保戶”和中低收入老年群體等社會(huì)弱勢(shì)群體的養(yǎng)老服務(wù)需求，建議由政府買單，以村、居委會(huì)為單位，對(duì)這些老人實(shí)行分散供養(yǎng)，保障他們的吃、穿、住、醫(yī)。在公益性方面，建議在政府的主導(dǎo)下，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。政府從金融、稅收、土地、水電使用等方面對(duì)老年社會(huì)服務(wù)事業(yè)給予政策上的傾斜和扶持；在減免費(fèi)用方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在稅收、水電、燃?xì)獾确矫鎽?yīng)享受適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策；將養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)納入綠色審批通道，推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。采取購(gòu)買服務(wù)、提供場(chǎng)所等扶持措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、家政服務(wù)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)。建設(shè)部門在批準(zhǔn)新建居民商品樓房時(shí)，應(yīng)按規(guī)定無償提供老年公共服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所，酌情減免養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的城市建設(shè)配套費(fèi)、規(guī)劃費(fèi)。切實(shí)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配套醫(yī)療條件差的問題。
劉東輝：著力提高社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)能力，努力發(fā)展老年社會(huì)服務(wù)體系。一是支持鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域能夠較好地解決我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足的問題，提升整體服務(wù)水平。可考慮對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予低息貸款、延長(zhǎng)還貸期、優(yōu)先租借土地使用權(quán)和對(duì)經(jīng)營(yíng)者給予一段時(shí)間的免稅或減稅政策等，以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性。二是加快構(gòu)建社區(qū)老年服務(wù)平臺(tái)。社區(qū)養(yǎng)老將是城鄉(xiāng)社區(qū)工作的重點(diǎn)，可設(shè)立多種形式的養(yǎng)老服務(wù)方式，提供送餐上門、家庭病床、料理家務(wù)、“急救鈴”等不同方面的服務(wù)，促使家庭養(yǎng)老社會(huì)化。三要加強(qiáng)護(hù)工隊(duì)伍建設(shè)。
老齡產(chǎn)業(yè)可以說是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)?！墩ぷ鲌?bào)告》中也提到了要加快發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。建議我市將老齡產(chǎn)業(yè)作為老年社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，積極推動(dòng)其發(fā)展，以滿足日益增長(zhǎng)的老年人口對(duì)老年設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)、娛樂、生活等多方面、多層次的需求。在城鄉(xiāng)改擴(kuò)建過程中，要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入規(guī)劃，對(duì)新建小區(qū)未能保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的應(yīng)追究政府主管部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并予以糾正?？蓪⒊菂^(qū)中空置的學(xué)校、幼兒園、企事業(yè)廠房、商業(yè)用房等通過置換、贖買、租賃等方式接管，將其改造成為養(yǎng)老院或托老機(jī)構(gòu)。
