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日期：2011-03-05 來源：薛城區(qū)老齡辦
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在對部分鎮(zhèn)（街）、村（居）老年人口生活狀況進(jìn)行抽樣調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村空巢老人生活正面臨著多種困難，值得我們深思。
一、農(nóng)村空巢老人面臨的困境
1、農(nóng)村空巢老人的生活來源得不到有效保障。調(diào)查顯示，其中相當(dāng)一部分農(nóng)村空巢老人家庭月收入在100元以下甚至沒有收入而勉強(qiáng)度日。部分老人能夠通過自己勞動實現(xiàn)自我供養(yǎng)或部分自我供養(yǎng)的同時，大量老人要靠子女為其提供經(jīng)濟(jì)收入。如果健康狀況允許，農(nóng)村老人一般不愿意放棄勞動而單靠子女供養(yǎng)。在對薛城區(qū)臨城辦北一社區(qū)調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，因該社區(qū)耕地多年前已被征用，年輕人多外出打工，老年人留守在家。因失去耕地，這些空巢老人即使有勞動能力卻因無法參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而導(dǎo)致收入很少甚至沒有收入，只能靠社區(qū)每月發(fā)放100至180元不等的農(nóng)民征地補償款勉強(qiáng)度日，而每天的水電煤氣、柴米油鹽及青菜蘿卜日常開銷處處都得花錢。所以，這些空巢老人在經(jīng)濟(jì)上只能靠子女輔助。然而一些老人由于子女自己的收入也很低、子女要供孩子上學(xué)讀書花銷很大等多種原因而獲得子女給予的生活費很少，導(dǎo)致他們生活拮據(jù)。
2、病無所醫(yī)成為農(nóng)村空巢老人面臨的又一大困境。調(diào)查中，大部分老人認(rèn)為“有口飯吃就行”，而把看病當(dāng)作一種奢侈消費，“大病拖，小病扛”，雖然飽經(jīng)病痛折磨卻得不到醫(yī)治。盡管在薛城區(qū)已實行了農(nóng)村醫(yī)療合作，也確實緩解了一部分老年人看病費用的負(fù)擔(dān)，但也存在很多問題。首先，農(nóng)村醫(yī)療合作規(guī)定了起付線、補償比和封頂線，然而起付線和補償比卻成為很多貧困老人進(jìn)行醫(yī)療的門檻，他們的收入僅用來維持基本的生存權(quán)而無法籌到越過起付線的錢，也付不起開始需要共付的醫(yī)藥費。另外，對國家采取“保大病”的原則，很多老人對體檢等很多醫(yī)療政策的理解都存在誤區(qū)。由此可見，農(nóng)村空巢老人看病難的問題依然存在并嚴(yán)重影響著老人的生活。
3、情感空虛、孤寂、無助等問題也是農(nóng)村空巢老人生活的一大困境。隨著家庭生命周期最后一階段的到來，家庭的結(jié)構(gòu)功能分化，很多子女外出，常年很少回家。雖然子女外出務(wù)工可能會改善老人的經(jīng)濟(jì)狀況，然而物質(zhì)上的改善難以代替精神上的慰藉，尤其是空巢老人在自己生病或遇到干不了的重活而找不到人幫忙時會覺得更加孤獨無助。一些老人即使有同村的兒女也常常會感到兒女“人家各有各的事”，兒女疏于照料陪伴使得這些老人產(chǎn)生自己被拋棄等感覺。很多空巢老人的休閑方式多是串門聊天，然而這種單調(diào)的方式難以彌補內(nèi)心的孤寂，難以減輕對子女的思念，尤其是一些喪偶或獨居的老人，他們甚至覺得生活中沒有人可以聽自己說說話，沒有人可以陪伴。老人希望子女外出務(wù)工，因為子女也要養(yǎng)家也要生活，但是又不滿子女無暇看望，他們既希望子女?；貋砜纯从植蝗套优`工賺不到錢，這種矛盾的心理使他們覺得無奈。無奈的還有他們對經(jīng)濟(jì)收入、對生活的態(tài)度。調(diào)查中，在很多情況下老人不會說“是”或者“不是”，他們的回答中常常透出無奈。例如在對“您對經(jīng)濟(jì)收入是否滿意”的回答中，他們常常會說“滿意不滿意又能咋樣，誰給呢”，細(xì)細(xì)追問原來他們理解兒女的苦衷，“兒女也是一家人，兒女也沒錢咋給呢”。孤獨、無奈，諸多農(nóng)村空巢老人的精神狀況令人擔(dān)憂。
二、調(diào)查結(jié)果分析
在薛城區(qū)，農(nóng)村空巢老人面臨諸多困境，分析其原因：我國轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能也在弱化。在中國由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)，土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行使得使用土地的靈活性增強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)力得到解放的同時，大量農(nóng)民外出務(wù)工，這給傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的家庭養(yǎng)老功能帶來很大的沖擊，家庭結(jié)構(gòu)解體的同時養(yǎng)老功能也在弱化。另外，由于信息匱乏、社會支持系統(tǒng)不足和政策制度偏差等外在原因以及自身能力不足、權(quán)利保護(hù)意識淡薄、農(nóng)村價值失落等原因使得農(nóng)村空巢老人不容置疑的處于弱勢地位，尤其是一些高齡、殘疾、孤寡等特殊的空巢老人。同時農(nóng)村社區(qū)的自我支持系統(tǒng)也因為種種原因而部分瓦解，子女撫養(yǎng)缺位、親朋鄰里職責(zé)弱化、社區(qū)意識淡薄等多種因素也促成了空巢老人的生活困境。
農(nóng)村空巢老人的狀況令人堪憂。老人在年輕時曾對國家、對子女做出很大的貢獻(xiàn)，但是在年老以后分享社會成果時卻被推到了邊緣化的地位，這在對社會資源的利用上是一種很大的不公平，在心理上也會造成被剝奪感。他們自身身體狀況不佳，生活上被疏于照料，情感上得不到滿足，人的自我功能實現(xiàn)受限，甚至導(dǎo)致一些心理問題。值得注意的是，農(nóng)村空巢老人淡薄的養(yǎng)老保障風(fēng)險意識和淡薄的“賦權(quán)”意識間接地導(dǎo)致了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展相對滯后，使得他們在社會保障體系中處于“相對剝奪”的不平等地位。筆者認(rèn)為,隨著薛城區(qū)人口老齡化不斷加劇，這種不平等將會給區(qū)社會穩(wěn)定和有序的發(fā)展帶來不和諧因素。
三、對農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老的一些建議
1.加強(qiáng)人文關(guān)懷，深入農(nóng)村社區(qū)宣傳，改善家庭功能。首先，對農(nóng)村社區(qū)宣傳“敬老、養(yǎng)老、助老”的傳統(tǒng)美德，提倡“孝”道，鞏固家庭養(yǎng)老的地位。同時，積極宣傳社會養(yǎng)老，協(xié)助農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和自我養(yǎng)老的觀念，使其了解社會養(yǎng)老，協(xié)助其了解通過繳納社會養(yǎng)老金等方式來防范養(yǎng)老風(fēng)險、改善老年生活。通過多種媒體、多種渠道在社會上加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)社會資本與個人資本相結(jié)合進(jìn)行養(yǎng)老，倡導(dǎo)民營等資本投資于農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)，呼吁社會力量對貧困老人養(yǎng)老救助。其次，介入農(nóng)村家庭，采用個案輔導(dǎo)等工作方法，幫助老年案主“充權(quán)”，了解自身權(quán)利，并采取相關(guān)措施提高案主的自決能力，采用家庭治療模式等個案工作方式，來減少“虐老”等不良行為。
2.加強(qiáng)社會支持網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，做好老年社會工作。要協(xié)助老人進(jìn)行自我探索，協(xié)調(diào)好與子女、朋友、鄰里的關(guān)系，擴(kuò)展社會支持網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)工作人員要在農(nóng)村社區(qū)積極開展老年社會工作，如開展“一幫一小組”“心理輔導(dǎo)小組”“疾病護(hù)理”“臨終關(guān)懷”等，對老人給予身心關(guān)懷和精神上的慰藉。
3.完善社會政策，推動農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的發(fā)展。目前，中國農(nóng)民的職業(yè)、角色（如職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)民職工、城市流動農(nóng)民工等）分化復(fù)雜，農(nóng)民收入差距拉大，出現(xiàn)社會分層。這就要求我們在工作方法上應(yīng)因地制宜，在社會政策影響上推動農(nóng)村養(yǎng)老保障，可以針對不同的農(nóng)民群體采取不同的社會政策建議，如在經(jīng)濟(jì)較好的村（居）首先推廣社會養(yǎng)老保障，逐步擴(kuò)展；對于失地農(nóng)民這一群體應(yīng)鼓勵其利用征地補償安置費來繳納養(yǎng)老保險等。
4.開展輔導(dǎo)幫助活動，關(guān)注弱勢群體中的弱勢。對于弱勢群體中的弱勢即農(nóng)村空巢老人中的高齡、殘疾、特困、五保戶等，對其給與更多的輔導(dǎo)和幫助。廣泛組織、推動義工和志愿者服務(wù)活動，使其能夠結(jié)合老人的需求和實際生活狀況開展活動，從身體和心理等多個層面上幫助老人。
