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日期：2011-03-06 來源：青海新聞網(wǎng)
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3月4日，來自青海的全國政協(xié)委員多杰熱旦在政協(xié)十一屆四次會(huì)議聯(lián)組討論時(shí)發(fā)言，就推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老工作，建議優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，使全社會(huì)老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。
多杰熱旦說，我國人口老齡化高峰提前到達(dá)，老齡化問題引發(fā)的養(yǎng)老保障體系不完善、老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題和矛盾日趨突出。青海地處邊遠(yuǎn)，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，社會(huì)發(fā)育程度低，老年人口的養(yǎng)老問題更為突出，人民群眾要求重視解決社會(huì)養(yǎng)老問題的呼聲很高。截至2010年底，青海省60歲以上老年人口已達(dá)56.32萬人，占全省總?cè)丝诘?0.11%，其中農(nóng)牧區(qū)老年人口約為34.21萬，占全省老年人口的60.74%。青海的老齡化問題主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是人口老齡化起步晚、進(jìn)程快。1990年到2010年，老年人口從23.9萬人增加到了56.32萬余人，增加了一倍多；80歲以上高齡老人21.73萬人，占全省老齡人口的38.58%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國11.4%的水平。二是老年人口貧困面大、程度深，75%的農(nóng)牧區(qū)老人處于低收入和貧困狀態(tài)。三是養(yǎng)老設(shè)施覆蓋面低，保障能力較弱，全省農(nóng)牧區(qū)敬老院僅119所，床位3875張，農(nóng)牧區(qū)老人每千人擁有床位只有11.3張，低于15.9張的全國平均水平，只能滿足1.1%老人養(yǎng)老需求，遠(yuǎn)低于國際上認(rèn)同的3-5%的標(biāo)準(zhǔn)。
多杰熱旦說，近年來，青海積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，將鄉(xiāng)村福利院、敬老院設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，先后出臺(tái)了《農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)工作辦法》、《農(nóng)村敬老院建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)村敬老院管理辦法》等規(guī)章制度， 2004年以來全省累計(jì)在農(nóng)牧區(qū)投入敬老院建設(shè)和維修資金1.52億元，新建和改擴(kuò)建76所敬老院，農(nóng)牧區(qū)敬老院總數(shù)增長了177%，達(dá)到119所?？傮w看，青海省已初步建立了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系基本框架，供養(yǎng)能力、供養(yǎng)水平和養(yǎng)老服務(wù)均等化水平都有明顯的提高。但由于青海經(jīng)濟(jì)總量小、地方財(cái)政困難，相對(duì)于日益增長的老齡人口數(shù)量和養(yǎng)老服務(wù)需求，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投入不足，機(jī)構(gòu)床位數(shù)量有限，服務(wù)管理人員短缺，服務(wù)水平和質(zhì)量難以保證。同時(shí)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目單一，停留在最基本的日常生活服務(wù)上，無法滿足老年人對(duì)文化、醫(yī)療、娛樂等綜合性多層次服務(wù)的需求。
多杰熱旦建議，進(jìn)一步強(qiáng)化政府在社會(huì)養(yǎng)老工作方面的職能作用，充分發(fā)揮政府在制定政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金投入、監(jiān)督管理等方面的職責(zé)，引導(dǎo)和扶持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，做好醫(yī)保、社保和家庭養(yǎng)老的協(xié)調(diào)工作，努力滿足不同需要老年人的服務(wù)；在全民中加強(qiáng)敬老、養(yǎng)老、尊老、助老道德教育；加大農(nóng)牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老的投入力度，以優(yōu)先發(fā)展的原則，建立公共財(cái)政投入長效保障機(jī)制；逐步提高農(nóng)牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立完善社會(huì)養(yǎng)老工作機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度。
