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日期：2011-03-08 來源：中國保險報
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全國政協(xié)委員、中國人壽（保險）集團(tuán)總裁楊超在全國政協(xié)十一屆四次會議上提交的八項提案中，有三項提案與我國養(yǎng)老保障體系建設(shè)有關(guān)，分別涉及健全完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系、推動企業(yè)年金制度、發(fā)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。
商業(yè)保險應(yīng)積極參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
聯(lián)合國最新的人口數(shù)據(jù)預(yù)測顯示，到2030年，我國65歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家。
楊超說：“老齡人口的健康養(yǎng)老工作已經(jīng)成為事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一件大事和要事，而社會化養(yǎng)老體系的建設(shè)，才能真正支持老年人實現(xiàn)健康養(yǎng)老?！?BR> 而我國長期沿襲的是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，社會化養(yǎng)老體系和老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠缺。隨著人口老齡化進(jìn)程的加速，社會養(yǎng)老資源已經(jīng)處于全面匱乏的境地。
在提交提案前，楊超對我國目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系的基本情況進(jìn)行了深入調(diào)查?！澳壳拔覈B(yǎng)老保險基金的"空賬"已達(dá)到1.3萬億元。從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量來看，截至2008年底，我國各類老年福利機(jī)構(gòu)37623個，養(yǎng)老床位245萬張，僅占60歲以上老年人口的1.5%，不僅低于發(fā)達(dá)國家5%-7%的比例，而且也低于一些發(fā)展中國家2%-3%的水平；從養(yǎng)老服務(wù)隊伍來看，全國老年福利機(jī)構(gòu)的職工只有22萬人，其中取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的僅有2萬多人，業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量還無法滿足老年人的護(hù)理需求，而老年健康管理與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展更是嚴(yán)重不足?！?BR> 如何才能有效應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)？楊超認(rèn)為，必須從整體出發(fā)，推動整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系的全面發(fā)展?！拔以谔岚钢刑岢隽巳椊ㄗh，分別針對養(yǎng)老基金的儲備、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)的提供。這三個環(huán)節(jié)是目前建設(shè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該關(guān)注的重點?！?BR> 在養(yǎng)老基金的儲備環(huán)節(jié)，楊超建議財政部、國家稅務(wù)總局等部門出臺相關(guān)支持政策，鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)大力發(fā)展養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，加快研發(fā)各種養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、個人年金產(chǎn)品，著力完善老年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系；在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)環(huán)節(jié)，建議相關(guān)部門盡快研究并出臺各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)等級標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立起規(guī)范的從業(yè)資格認(rèn)證制度，完善監(jiān)管體系；在養(yǎng)老服務(wù)的提供環(huán)節(jié)，建議衛(wèi)生部、民政部、保監(jiān)會出臺相應(yīng)的政策，鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)及其他社會資本進(jìn)入健康管理和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)老年醫(yī)療服務(wù)能力。
企業(yè)年金應(yīng)真正成為養(yǎng)老“支柱”
經(jīng)過長期的改革探索與實踐，并參考國際成功經(jīng)驗，我國已經(jīng)確立了由基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、個人商業(yè)養(yǎng)老保險共同構(gòu)成的“三支柱”養(yǎng)老保障制度框架。
