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廣西將探索推行“離家不離親”的社區(qū)居家養(yǎng)老模式
日期：2019-01-31 來源：南寧新聞網(wǎng)-南寧晚報
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廣西社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率為55%
據(jù)介紹，隨著廣西社會老齡化發(fā)展趨勢的日趨顯著，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已經(jīng)難以適應(yīng)新時代下社會經(jīng)濟的發(fā)展和家庭結(jié)構(gòu)的變化，根據(jù)相關(guān)通知要求，全區(qū)要全面推動廣西養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展嵌入型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，推行“離家不離親”的社區(qū)居家養(yǎng)老模式。社區(qū)居家養(yǎng)老不僅可以減輕社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，還能提高老人晚年生活質(zhì)量，讓老年人有了更多的歸屬感，少了離家的鄉(xiāng)愁之憂。
楊儉提出，推行新型社區(qū)居家養(yǎng)老模式成為當(dāng)前老齡化背景下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是適應(yīng)未來城市養(yǎng)老發(fā)展的一個主要方式。
據(jù)透露，目前全區(qū)60歲以上的老人有633萬，占廣西總?cè)丝诘?3%，65歲以上老人471萬，占廣西總?cè)丝?.6%，兩項指標(biāo)均已表示廣西已步入老齡化社會。與之相不匹配的是，目前廣西社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作還相對滯后，特別是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)人員比較少，遠遠不能滿足周邊老人的養(yǎng)老需求。
盡管居家養(yǎng)老是主要方式，但機構(gòu)養(yǎng)老亦不容忽視。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，全區(qū)共建成養(yǎng)老機構(gòu)1700多個，有養(yǎng)老服務(wù)床位18萬多張；建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、日間照料中心共1200多家，全區(qū)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率為55%，且各地發(fā)展也很不平衡，除了南寧、柳州、桂林、梧州等市已開展社區(qū)居家養(yǎng)老工作外，大部分地級市工作推行緩慢，有些城市還尚未開展此項目工作，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)志愿者組織也是空白。
建議引入社會資金以提升服務(wù)水平
楊儉提出，把加快推行廣西新型社區(qū)居家養(yǎng)老模式列入自治區(qū)政府為民辦實事項目。在頂層設(shè)計上，緊緊圍繞老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求，因地制宜，充分利用社區(qū)設(shè)施、人員和平臺，在社區(qū)工作中加快推行新型居家養(yǎng)老模式，并列入自治區(qū)政府為民辦實事項目。同時，制定出臺全區(qū)新型社區(qū)居家養(yǎng)老工作規(guī)劃，明確中長期建設(shè)目標(biāo)，落實開展社區(qū)居家養(yǎng)老工作的場地、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、專業(yè)工作人員、專項工作資金等，引導(dǎo)社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。
要建立以社會籌集為主、政府資助為輔的多渠道的投資發(fā)展體制，拓寬和加大新型社區(qū)養(yǎng)老資金投入。不局限于財政投入，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和個人向社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)捐資、捐物或提供無償服務(wù)。做到既實現(xiàn)了政府購買服務(wù)，又滿足了社區(qū)不同層次老年人的服務(wù)需求，同時也能吸引私人投資，拓寬資金來源。
通過發(fā)展規(guī)劃的制定和落實，逐步改善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的使用功能，完善社區(qū)醫(yī)療保健康復(fù)設(shè)施及老年文化體育設(shè)施等，爭取建成一批集中養(yǎng)老護理、日間照料、居家養(yǎng)老、文化娛樂等功能于一體的示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。
尤其是要大力提升全社會的社區(qū)居家養(yǎng)老觀念，使更多的人了解、關(guān)心和支持社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。同時，要加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)，建立一支專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍。
建立健全家庭服務(wù)行業(yè)信用體系
社區(qū)養(yǎng)老不容忽視，也引發(fā)了市民對家庭服務(wù)行業(yè)的關(guān)注。今年，政協(xié)委員黃忠官就家庭服務(wù)業(yè)方面的問題，提交了一份《家庭服務(wù)行業(yè)亟待加強監(jiān)管》的提案，該份提案提出，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+家庭服務(wù)”，建立健全家庭服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員信用體系。
據(jù)了解，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和消費水平的提高，以及人口老齡化和二孩政策的放開，社會對家庭服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了巨大的需求，但目前仍存在家庭服務(wù)業(yè)供給能力嚴(yán)重不足，高級月嫂、高級育嬰師等高技能專門人才的缺乏等問題。行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范，也沒有明確規(guī)定，特別是諸如月嫂等技術(shù)含量較高的服務(wù)工種，由于沒有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)質(zhì)量難以保證，一些接受服務(wù)的家庭總認(rèn)為付出的報酬與獲得的服務(wù)不對等。
如何破解此難題？該份提案建議，制定統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門要加大行業(yè)執(zhí)法檢查力度，堅決打擊“歪家政”“非法中介”等違法行為。同時，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+家庭服務(wù)”，建立健全家庭服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員信用體系。由協(xié)會通過“互聯(lián)網(wǎng)+家庭服務(wù)”，對從事家庭服務(wù)業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員進行管理并建立與公安部門對接的檔案，市民可在網(wǎng)上查詢所雇家庭服務(wù)人員的詳細(xì)資料，隨時在線預(yù)訂家庭服務(wù)，確保聘請到正規(guī)放心的家庭服務(wù)人員，并能對服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的服務(wù)打分，保障自身權(quán)益。
根據(jù)服務(wù)需求和用工情況，開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和網(wǎng)上培訓(xùn)。探索符合家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)特點的鑒定模式，鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定或?qū)I(yè)能力考核，經(jīng)鑒定合格給予一次性補助。
對規(guī)模較大的家庭服務(wù)公司推廣員工制，即從事家庭服務(wù)的人員不再是鐘點工、臨時工，要成為公司的固定員工，與公司簽訂勞動合同，合同規(guī)定雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，公司為其繳納保險。公司根據(jù)用戶需求和員工特點向員工分配任務(wù)，對服務(wù)過程及質(zhì)量進行管理和監(jiān)督，提高從業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
