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河北：優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)就業(yè)
日期：2019-07-24 來源：燕趙晚報(bào)
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為加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，確保到2022年在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿足多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，從6個(gè)方面加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
創(chuàng)新舉措改善養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境
全面清理、取消申辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的不合理前置審批和審批涉及中介事項(xiàng)，凡無法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消。設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合登記條件的可直接向當(dāng)?shù)匦姓徟块T依法申請(qǐng)登記，并向民政部門備案。
制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營實(shí)施辦法，探索具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。
減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合規(guī)定的，可享受小微企業(yè)、非營利性組織等優(yōu)惠政策。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人，不分經(jīng)營性質(zhì)同等享受運(yùn)營補(bǔ)貼，入住的上述老年人按規(guī)定享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。將養(yǎng)老服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。
類施策優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施社區(qū)和居家養(yǎng)老民心工程，新建小區(qū)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老舊小區(qū)通過購置、置換、租賃等方式補(bǔ)齊短板。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程，改造升級(jí)照護(hù)型床位，開辟失能老年人照護(hù)單元，逐步轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。實(shí)施農(nóng)村互助幸福院提質(zhì)增效工程，開展村級(jí)衛(wèi)生室托管互助幸福院的基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。實(shí)施老年人居家適老化改造工程，2020年年底前，對(duì)所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，采取政府補(bǔ)貼等方式實(shí)施適老化改造；有條件的地方可結(jié)合老舊小區(qū)改造等引導(dǎo)城鄉(xiāng)老年人家庭實(shí)施適老化改造。
政策牽引提升養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)能力
全面建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)展長期護(hù)理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
發(fā)展養(yǎng)老普惠金融。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。支持老年人投保意外傷害保險(xiǎn)。支持銀行、信托等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)養(yǎng)老型理財(cái)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品等金融產(chǎn)品，依法適當(dāng)放寬對(duì)符合信貸條件的老年人申請(qǐng)貸款的年齡限制。
推動(dòng)石家莊、秦皇島國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)。出臺(tái)老年人康復(fù)輔助器具配置、租賃、回收和融資租賃辦法，推進(jìn)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立配置服務(wù)（租賃）站點(diǎn)。
壓實(shí)責(zé)任加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管
制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量信息公開規(guī)范，公開養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息。
制定完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，到2022年基本建成全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定和標(biāo)準(zhǔn)示范建設(shè)，評(píng)定結(jié)果作為獲取政府補(bǔ)貼、承接政府購買服務(wù)的依據(jù)之一。
多元投入強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)金融支持
鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索向產(chǎn)權(quán)明晰的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放資產(chǎn)（設(shè)施）抵押貸款和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款。探索允許營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)抵押融資。支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或參與建設(shè)運(yùn)營。
鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)行債券。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行可續(xù)期債券，用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等投資回收期較長的項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于建成后有穩(wěn)定現(xiàn)金流的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，允許以項(xiàng)目未來收益權(quán)為債券發(fā)行提供質(zhì)押擔(dān)保。允許以建設(shè)用地使用權(quán)抵押擔(dān)保方式為債券提供增信。探索發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)、項(xiàng)目收益?zhèn)С逐B(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。
精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
建立完善養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策。鼓勵(lì)各類院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程。推進(jìn)職業(yè)院校（含技工學(xué)校）養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。按規(guī)定落實(shí)學(xué)生資助政策。
結(jié)合政府購買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)，開發(fā)一批為老服務(wù)崗位，優(yōu)先吸納就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困人口和高校畢業(yè)生就業(yè)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社保費(fèi)的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)的，按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。符合小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社保費(fèi)的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。落實(shí)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼政策，對(duì)見習(xí)期滿留用率超過50%的單位，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
