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湖南：“四個(gè)強化”推動(dòng)養老服務(wù)更上一層樓
日期：2021-12-17 來(lái)源：中國社會(huì )報
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近年來(lái)，湖南省長(cháng)沙市望城區認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強老齡工作的重要指示精神，積極推動(dòng)政府主導與社會(huì )參與、公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)、統一標準與因地制宜相結合的養老服務(wù)體系建設，用情用力抓好養老服務(wù)工作。特別是今年以來(lái)，圍繞“真抓、實(shí)干、創(chuàng )新、突破”下功夫，扎實(shí)推動(dòng)全區養老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
強化規劃引領(lǐng)覆蓋范圍更廣
堅持把積極老齡觀(guān)、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程，不斷完善制度設計和推進(jìn)機制，構建多層次、多元化、多領(lǐng)域為老服務(wù)格局。以區養老中心為依托，發(fā)揮區養老中心示范和引領(lǐng)作用，打造集養老兜底保障、實(shí)訓培訓、監管服務(wù)等功能于一體的核心平臺;以5所敬老院為依托，建設具備醫療護理、養老服務(wù)功能的區域性敬老院;以村(社區)為依托，建設“N”個(gè)社區養老服務(wù)機構或農村互助養老服務(wù)設施，形成“1+5+N”養老服務(wù)圈，讓功能齊全、服務(wù)完善、特點(diǎn)各異的區、鎮(街道)、村(社區)三級公共為老服務(wù)平臺，最大限度滿(mǎn)足老年群體的多樣化需求。同時(shí)，拓展公辦養老機構兜底服務(wù)范圍，在保障有意愿入住公辦養老機構特困人員100%集中供養的基礎上，將剩余床位向低保、低收入家庭和計劃生育特殊家庭中年滿(mǎn)60周歲以上的生活不能自理人員(不含精神類(lèi)和傳染性疾病對象)全面開(kāi)放，并將65歲以上失獨和計生特扶低收入老人、65歲以上獲市級以上勞模稱(chēng)號的低收入老人和百歲老人納入養老服務(wù)補貼范圍，為他們提供居家上門(mén)服務(wù)。
強化制度保障扶植力度更大
堅持將養老服務(wù)納入政府績(jì)效考核，持續加大養老服務(wù)財政投入，實(shí)施養老服務(wù)發(fā)展專(zhuān)項補助、養老機構等級評定補助、社區養老服務(wù)運營(yíng)補助、連鎖品牌扶持補助，每年安排不低于55%的區級福彩公益金用于支持養老服務(wù)發(fā)展，安排不少于40%的社會(huì )組織發(fā)展專(zhuān)項資金用于支持社會(huì )組織開(kāi)展為老服務(wù)項目。每所敬老院每年的運營(yíng)經(jīng)費為10萬(wàn)元，并按照不低于1∶10、1∶6、1∶3的比例分別為自理、半失能、失能特困人員配備工作人員。完善農村互助養老服務(wù)設施建設運營(yíng)經(jīng)費籌措機制，推廣“政府補一點(diǎn)、機構貼一點(diǎn)、老人兌一點(diǎn)”的可持續發(fā)展服務(wù)模式。重點(diǎn)推進(jìn)公辦養老機構運營(yíng)改革，引進(jìn)國資國企參與運營(yíng)管理，實(shí)現公辦養老機構連鎖化、品牌化運營(yíng)。
強化改革創(chuàng )新服務(wù)質(zhì)效更優(yōu)
創(chuàng )新推進(jìn)醫養結合發(fā)展，鼓勵多種形式的簽約服務(wù)、協(xié)議合作，2021年底前，全區養老服務(wù)機構與醫療機構簽約率達到100%;2022年底前，家庭醫生簽約服務(wù)覆蓋率將達到100%。注重用數字化技術(shù)推動(dòng)社區養老服務(wù)治理轉型，通過(guò)優(yōu)化區級養老服務(wù)綜合信息平臺，在區、鎮(街道)、村(社區)三級互聯(lián)互通的基礎上，實(shí)現平臺客服人員、服務(wù)機構與老年用戶(hù)、老人親屬互聯(lián)互通，滿(mǎn)足老年用戶(hù)在安全監護、健康管理、緊急救助、生活照料、休閑娛樂(lè )、親情關(guān)愛(ài)等方面的養老需求。同時(shí)，大力推廣愛(ài)老幸福食堂，開(kāi)展“時(shí)間銀行”為老志愿服務(wù)，定期對經(jīng)濟困難獨居老年人進(jìn)行巡訪(fǎng)，全面提升養老服務(wù)效果。
強化合力推動(dòng)共建氛圍更濃
一方面，通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)社工進(jìn)駐敬老院、督導居家養老服務(wù)中心、賦能老年協(xié)會(huì )、走進(jìn)老人家庭的“四進(jìn)”模式，帶動(dòng)老年協(xié)會(huì )等社會(huì )組織以及黨員、志愿者等多方力量助力養老服務(wù)發(fā)展;另一方面，采取資助就讀養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)困境學(xué)生、養老從業(yè)人員持續教育、建設實(shí)習實(shí)訓基地、養老服務(wù)人才引進(jìn)、養老服務(wù)人才表?yè)P機制等激勵措施，全面提升養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。同時(shí)，提升養老服務(wù)監管體系建設，持續開(kāi)展養老服務(wù)領(lǐng)域非法集資整治，依托防范化解涉眾型非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)聯(lián)席會(huì )議制度和處置非法集資工作機構，對涉嫌非法集資行為及時(shí)調查核實(shí)、發(fā)布風(fēng)險提示并依法穩妥處置。
