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法律來(lái)?yè)窝?、監管動(dòng)真格！《河南省養老服務(wù)條例》為養老機構劃“禁區”
日期：2022-08-18 來(lái)源：極目新聞
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“十四五”期間，中國老年人口將超過(guò)3億人，從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段。“七普”數據顯示，我省60歲以上老人有1796萬(wàn)，65歲以上老人有1340萬(wàn)，分別占常住人口的18.1％和13.5％，老齡化程度進(jìn)一步加深。
將于2022年10月1日起施行的《河南省養老服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），針對我省在養老服務(wù)供給與運營(yíng)等方面存在的一些問(wèn)題進(jìn)行規范、引導，明確了多項監督管理舉措，以及出現問(wèn)題后需要承擔的法律責任，促進(jìn)養老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。
推動(dòng)基層醫療衛生機構增設老年養護、安寧療護床位
為更好滿(mǎn)足老年人多樣化、多層次養老服務(wù)需求，我省正在努力構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系?！稐l例》設有專(zhuān)門(mén)的章節，對“醫養康養結合服務(wù)”明確了相關(guān)規定。
《條例》明確，縣級以上人民政府應當建立健全醫養康養相結合的養老服務(wù)機制，促進(jìn)養老服務(wù)、醫療衛生、健康養生融合發(fā)展，為老年人提供健康養老服務(wù)。
縣級以上人民政府衛生健康部門(mén)應當建立完善老年健康服務(wù)體系，優(yōu)化老年醫療衛生資源配置，加強二級以上綜合性醫院老年醫學(xué)科建設，鼓勵有條件的醫院轉型為老年醫院、護理院、康復醫院，增加老年病床數量，建設安寧療護病區（中心）。
生老病死，自然規律。當無(wú)情的病魔讓老人的生命進(jìn)入終末期，如何讓老人盡可能減輕痛苦、有尊嚴地走向生命終點(diǎn)？安寧療護服務(wù)，成為“溫暖生命最后一公里”的選擇。
《條例》明確，推動(dòng)基層醫療衛生機構提高康復、護理床位比例和增設老年養護、安寧療護床位，為老年人提供醫療照護和人文關(guān)懷等服務(wù)。
省、設區的市人民政府可以設立養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基金
養老服務(wù)是重大民生工程，事關(guān)國計民生和社會(huì )長(cháng)治久安。養老服務(wù)要想做好，經(jīng)費有保障是重要前提之一。如何建立穩定的經(jīng)費保障機制，逐步增加對養老服務(wù)的投入，引導更多資本參與養老服務(wù)發(fā)展？《條例》在扶持保障措施方面指明了方向——
縣級以上人民政府本級留成用于社會(huì )福利事業(yè)的彩票公益金，按照規定比例用于支持發(fā)展養老服務(wù)。
有條件的村民委員會(huì )可以將經(jīng)營(yíng)收入、土地流轉、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地出租出讓等集體經(jīng)濟收益，通過(guò)法定程序用于解決本村老年人的養老服務(wù)需求。
縣級以上人民政府應當建立獎勵扶持機制，加大投入，采取公建民營(yíng)、民辦公助、貸款貼息、以獎代補等多種方式，引導、支持社會(huì )力量投資興辦或者運營(yíng)各類(lèi)養老服務(wù)機構。應當建立健全養老服務(wù)補貼制度，對在養老服務(wù)機構接受養老服務(wù)的老年人給予相應補貼。
鼓勵金融機構通過(guò)銀行貸款、融資租賃、信托計劃等方式，多渠道、多元化加大對養老服務(wù)機構的融資支持。
省、設區的市人民政府可以設立養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基金，引導國有資本、社會(huì )資本廣泛參與養老服務(wù)發(fā)展。
為促進(jìn)養老服務(wù)領(lǐng)域的人才培育和技能提升，《條例》還明確，支持普通高等學(xué)校、職業(yè)院校開(kāi)設老年醫學(xué)、護理等養老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)或者課程，對開(kāi)設養老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的，按照規定給予獎勵補助。
縣級以上人民政府民政部門(mén)定期舉辦養老服務(wù)職業(yè)技能大賽，還應當建立養老護理人員崗位補貼制度。對從事養老服務(wù)工作的普通高等學(xué)校、職業(yè)院校畢業(yè)生按照規定給予入職補貼。
護理人員虐待老人情節嚴重的終生不得從事養老服務(wù)工作
敬老愛(ài)老是中華民族傳統美德，但是，并不是所有人都能“老吾老以及人之老”。網(wǎng)絡(luò )上，也時(shí)不時(shí)會(huì )冒出一些打罵、虐待老人的視頻，讓人義憤填膺，心緒難平。
請放心！《條例》實(shí)施后，養老服務(wù)機構及護理人員一旦出現侮辱、虐待侵害老年人合法權益的惡劣行為，都將付出“沉重的代價(jià)”。
《條例》為養老機構劃“禁區”，明確指出，有下列9項行為之一的，由縣級以上人民政府民政部門(mén)責令改正，給予警告；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款：未按照規定開(kāi)展入住評估活動(dòng)的；未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者未按照協(xié)議約定提供服務(wù)的；未按照有關(guān)強制性國家標準提供服務(wù)的；暫停、終止養老服務(wù)前未按照規定提交安置方案，或者暫停、終止養老服務(wù)后未妥善安置入住老年人的；利用養老機構的房屋、場(chǎng)地、設施等開(kāi)展與養老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；未依照本條例規定預防和處置突發(fā)事件的；歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人以及其他侵害老年人合法權益的；向負責監督檢查的民政部門(mén)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；法律、行政法規規定的其他違法行為。
《條例》還明確，養老服務(wù)機構護理人員歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人或者其他侵犯老年人合法權益的，十年內不得從事養老服務(wù)工作；情節嚴重的，終生不得從事養老服務(wù)工作。
萬(wàn)一老人和家屬遇到問(wèn)題，需要投訴，該向哪兒反映？
《條例》明確了多項監督管理舉措，其中就包括，縣級以上人民政府民政、衛生健康等有關(guān)部門(mén)應當建立養老服務(wù)舉報投訴制度，公布舉報電話(huà)、信箱等，依法受理并處理有關(guān)舉報和投訴。
不久的將來(lái)，養老服務(wù)領(lǐng)域的信用情況也將納入信用信息共享平臺，供人們在選擇時(shí)作為參考。業(yè)內人士表示，養老服務(wù)機構要想贏(yíng)得信賴(lài)，只能憑實(shí)力，憑口碑。
